伟德国际1946手机版在线【 重磅!!】国务院10部委共同发【关于提高公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见】

 

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近年,国务院10部委共同发出【关于加强公共安全视频监控建设联网 应用工作之若干意见】


    国务院有关部门、直属机构,各省、自治区、直辖市发展改革委、综治办、公安厅(局)、科技厅(委)、经济与信息化委员会(工业以及信息化委员会、工业以及信息化厅、经委、经贸委)、通信管理局、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、住房及城乡建设厅(委)、交通运输厅(局、委):


 公共安全视频监控建设联网应用,是新形势下维护国家安全与社会长治久安、预防及打击暴力恐怖犯罪的机要手段,对于升级城乡管理水平、创新社会治理体制具有关键意义。近年来,各地全力以赴推动视频监控系统建设,在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等地方发挥了积极向上作用。但就视频监控建设使用不断深入,现有法律法规不周全、统筹规划不就、联网共享不规范、管理机制不到家等问题日益突出,严重制约了立体化社会治安防控体系建设提高。为促成党中央、国务院关于加强社会治安防控工作之有关要求,落实中央有关深化社会体制改造之配置,推进平安中国建设,现就提高公共安全视频监控建设联网应用工作提出以下意见:

无异于、指导思想、基本规则与重要对象

(一)指导思想

      以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为点,认真落实党之十八大和十八及三吃、四吃全会精神,围绕建设平安中国、法治中国底到底目标,坚持体制创新、管理创新与技术创新,结合智慧城市和网格化服务管理网建设,推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化,为更为推向立体化社会治安防控体系建设,提升社会治理能力现代化程度,保障人民安居乐业,维护国家安全与社会安定有序提供强大支持。

(二)基本尺度

 坚持依规建设、按需要联网、整合资源、规范行使、分级保障、安全可控。各地方、各单位要因国家有关法规、法规、政策及技术标准,应用安全可控的艺以及成品,统筹公共安全视频监控体系建设,避免再投资;按照维护国家安、社会公共安全的其实需要,推动公共安全视频监控体系联网,整合各类视频图像资源;规范管理、确保安全,推进暨保全每地段、各机关对视频图像资源的共享利用;权责一致、分级分类投入、社会参与,加强公共安全视频监控建设联网应用工作之维持。

(三)主要对象

      到2020年,基本落实“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用,在增强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等地方得到举世瞩目效益。

——全域覆盖。重点国有区域视频监控覆盖率达100%,新建、改建高清摄像机比例高达100%;重点行业、领域的重大地位视频监控覆盖率达到100%,逐步增多高清摄像机的新建、改建数量。

——全网共享。重点国有区域视频监控联网率达到100%;重点行业、领域关系公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

——全时可用。重点国有区域设置之视频监控摄像机完好率达到98%,重点行业、领域安装之涉嫌国有区域之视频监控摄像机完好率达到95%,实现视频图像信息之全天候应用。

——全程可控。公共安全视频监控体系联网应用的分安全体系为主建成,实现重点视频图像信息不失控,敏感视频图像信息不走漏风声。


仲、加强顶层规划,推动重要领域建设

(四)注重统筹规划。

各地应以公共安全视频监控建设联网应用工作纳入本地方经济社会发展和城乡规划统筹考虑,结合经济社会发展其实,制定公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案,服务纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息体系建设。2015年9月的前,各省(自治区、直辖市)、兵团、计划单列市应编制完了公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案。

(五)推进重大建设。

每部门承诺仍效益分工,根据公共安全领域的关于标准规范,划分不同区域、部位的社会治安风险等,明确安全预防级别跟视频图像信息属性类别,指导推进本业、领域内重要位置视频监控体系建设。各地段仍乡镇道路交叉口无死角,主要道路主要节点无盲区,人员密集区域无论脱,以及关键部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的渴求,有举足轻重、有步骤地促进公共安全视频监控建设联网应用工作,提高重点国有区域视频监控体系覆盖密度和建设品质,实现重点国有区域都覆盖。

(六)指导分类建设。

公安机关要增强针对治安保卫重点单位公共安全视频监控网建设之点与监控,完善视频监控建设联网应用标准体系,加快重点标准制修订,有效规范视频监控建设联网应用;要再接再厉指导一般企事业单位、商户根据自身安全预防需求开展视频监控建设,加大城乡接合部、农村公共区域、重点林区、风景名胜区、自然遗产保护区和省、县级行政区域重点界线界桩、界线重点地面等之视频监控系统建设力度,组织开展试点建设,逐步落实城乡视频监控完整。公安部、民政部、住房城乡建设部、中央综治办、国家发展改革委、工业与信息化部会同有关单位制订方针,推进城乡社区、住宅小区、地下管廊在新建、改建、扩建过程中开展视频监控网建设,完善既建成的视频监控体系,进一步织密视频监控网。

老三、加强资源整合,推动联网共享利用

(七)强化体系联网。

寄予现有的视频图像传输网络等基础网络设施,以公安机关视频图像共享平台为主导,以既有的政府消息保管体系吧根基,以城乡网格化建设为抓手,分级有效结合各视频图像资源,促进点位互补、网络互联、平台互通,逐步对接基层综合服务管理平台,最特别限度实现集体区域视频图像资源的联网共享。各部门要指导推进以业、领域涉及集体区域之视频监控网的升迁改造,实现和公安机关视频图像共享平台联网对接。

(八)健全共享机制。

依照统筹求、分级管理原则,建立健全跨地域、跨机构视频图像信息共享利用机制、安全采取对制度与技术标准体系,加强部门合作与事情并。各级政府职能部门应该按照法规规定采取处理有关视频图像资源,根据作业需,可以用无偿实时调取、离线采集等强措施。

(九)拓宽应用领域。

依照依法授权下、分级分类监管的准绳,探索公共安全视频图像信息新的应用领域,研究视频图像信息资源的社会化开发管理模式,鼓励有标准化的地方依托公安机关视频图像共享平台,在严厉依法、严格审批、安全可控的前提下,逐步拓展视频图像信息于城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保障等世界的运,为社会及群众提供更多更好的劳动。

季、加强体制创新,促进长效规范发展

(十)完善法律法规及方针。

增速推进视频图像信息安全、数据保护、个人隐私保护等地方的立法工作。抓紧制订出台行政法规《安全技能防范管理条例》,完善政策措施,规范重点国有区域与要行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网和信息用。加强地方配套立法及政策支持,加快研究制定视频图像信息以安全采取、保护隐私等方面的具体办法和法。

(十一)创新管理法。

建重要国有区域和主要行业、领域视频监控网的备案监管制度和普通管理机制,完善公共安全视频监控体系项目的方案论证、安全评价、检测验收、效能评估等机制,发挥监督、检测、认证等第三正正式部门的来意,创新规范运维服务机制。各地要管第一国有区域视频监控网纳入市公共基础设备开展管理,建立健全日常督察检查体制。各部门要从严实现要行业、领域视频监控网的领地管理职责,支持公共安全视频监控联网共享,谁建设、谁管理、谁保护。

(十二)加强人才队伍建设管理。

确立职业化的公共安全视频监控网管理暨监看队伍,推进职业培训和评价工作,着重培养有视频图像信息专业化分析处理研判技能的下人才,制定监督管理工作规范,提高业务素质和职业道德素质。建立健全人才引进、培养、激励机制,完善科学合理的绩效管理制度。

五、加强科技创新,提升技能支持能力

(十三)推动并以。

使用数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术,在充分考虑技术成熟度的底蕴及,加大以公共安全视频监控系统面临的并轨应用力度,提高视频图像信息的归纳使用程度。逐步成立国家级和省级公共安全视频图像数据处理分析中心,深化视频图像信息预测预警、实时监察、轨迹追踪、快速搜索等采用。推动视频监控体系和综治视联网系统衔接。

(十四)突破技术瓶颈。

增强视频图像领域的关键技术攻关,实现中心芯片、关键算法等技巧瓶颈的突破,为公共安全视频监控联网应用提供技能支撑。在视频图像领域建立和百科视频图像大数目解析挖掘以等多创新平台,以国家科技进步战略性呢指导,以全面提高视频图像综合使用技术呢对象,解决要关键技术及采取难题,深化科技储备、集成创新及产业化能力,提升公共安全领域的艺支持能力。

(十五)严密安全法。

照国家有关规定,加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设,提升公共安全视频监控网安全预防力。严格公共视频图像信息之采取管理,完善安全技术方式,确保平安共享、规范行使。在干国家安全、国家秘密的出格领域开展公共安全视频监控建设以工作,要从严安全准入机制,选用安全可控的产品设备和符合要求的标准服务队伍。

六、加强组织官员,完善综合保障体系

(十六)建立协调机制。

中央综治办、国家发展改革委、中央综治办会同教育部、科技部、工业与信息化部、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化部、国家卫生计生委、中国人民银行、国务院国资委、质检总局、新闻出版广电总局、安全监管总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家旅游局、国家宗教局、国务院法制办、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家能源局、国家国防科工局、国家铁路局、中国个人航空局、国家文物局当部门,建立跨机构办事机制,研究解决重大题材,加强针对性各地段的指和督查,协调各有关机构出台推进公共安全视频监控建设联网应用的配套措施。

(十七)明确任务任务。

各个地方党委和人民政府应增强针对公共安全视频监控建设联网应用工作之整协调,建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会与的办事格局,制定具体实施方案,扎实推进各项工作任务之贯彻,按期完成本地方的公共安全视频监控建设联网应用工作。各地应将第一国有区域之视频监控系统建设、联网和保障经费列入本级政府财政预算,建立及经济社会发展相互之间适应之经费保障体制,根据实际工作需,确保对系建设、运行保障与支持;相关单位承诺指本业、领域依法依规履行安全责任,确保资金投入;要充分发挥市场作用、引导社会力量与,拓宽多元化投资路径,鼓励与支撑有格的企事业单位实施社会职责,承担本单位广泛公共区域之视频监控系统建设职责。

(十八)严格考核奖惩。

各级地方党委和人民政府应拿公共安全视频监控建设联网应用工作纳入综治工作(平安建设)考评体系,对拓展工作状态开展经常性检查以及限期考核,使各项措施落到实处,严格执行公共安全视频监控建设联网应用工作领导责任制。省级人民政府可以按国家关于规定对先进单位和私进行表彰奖励。

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