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国发 〔2015〕40号

各省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

  “互联网+”是把互联网的更新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术发展、效用提高和社团变革,提高实体经济立异力和生产力,形成更广大的以互联网为底蕴设备和更新要素的经济社会发展新形态。在世上新一轮科技变革和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有普遍前景和极端潜力,已化作不可阻挡的时期风尚,正对各国经济社会发展发生着战略和全局性的熏陶。积极发挥我国互联网已经形成的可比优势,把握时机,增强信心,加快推进“互联网+”发展,有利于重塑革新连串、激发立异活力、作育新兴业态和改进公共服务格局,对打造群众创业、万众立异和充实集体产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济进步新常态,形成经济腾飞新动能,实现中华经济提质增效升级具有至关重要意义。

  近期,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等地方拿到了积极性展开,已具有加快推进“互联网+”发展的坚实基础,但也设有价值观公司选拔互联网的意识和能力不足、互联网集团对传统产业精晓不够长远、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重紧缺等问题,亟待加以解决。为加快推动互联网与各领域深切融合和更新提高,丰硕发挥“互联网+”对稳增长、促创新、调结构、惠民生、防风险的首要职能,现就主动推进“互联网+”行动提议以下意见。

  一、行动要求
  (一)总体思路。
  顺应世界“互联网+”发展趋势,丰硕发挥我国互联网的范畴优势和使用优势,推动互联网由消费领域向生产领域开展,加速升级产业提升水平,增强各行业改进能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。锲而不舍改善改进和市场需求导向,优秀公司的主体效能,大力开展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。着力强化体制编制改正,释放发展潜力和生机;着力做优存量,推动经济提质增效和转型提升;着力做大增量,作育新兴业态,打造新的增长点;着力立异政坛服务形式,夯实网络发展根基,营造平安网络环境,进步公共服务水平。

  (二)基本尺度。
  百折不回开放共享。营造开放兼容的前进环境,将互联网作为生爆发活元素共享的要紧平台,最大限度优化资源配置,加快形成以开放、共享为特色的经济社会运行新形式。

  坚定不移同舟共济革新。鼓励传统产业树立互联网思维,积极与“互联网+”相结合。推动互联网向经济社会各领域加快渗透,以融合促立异,最大程度汇聚各样市场因素的翻新力量,推动融合性新兴产业成为经济前行新重力和新支柱。

  坚定不移革命转型。丰富发挥互联网在力促产业升级以及音信化和工业化深度融合中的平台效应,带领要素资源向实体经济汇集,推动生产模式和进化格局变革。改进网络化公共服务情势,大幅升级公共服务能力。

  坚定不移引领跨越。巩固提升我国互联网发展优势,加强重要领域前瞻性布局,以互联网融合改进为突破口,作育壮大新兴产业,引领新一轮科技革命和家事变革,实现跨越式提高。

  坚定不移安全有序。完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化安全保管和制止,保障网络安全。建立科学有效的市场监管情势,促进市场平稳发展,珍惜公平竞争,避免形成行业垄断和商海壁垒。

  (三)发展目的。   到二零一八年,互联网与经济社会各领域的融合发展越来越强化,基于互联网的新业态成为新的经济增长引力,互联网支撑三菱创业、万众革新的听从更加加强,互联网成为提供公共服务的最重要手段,网络经济与实体经济联合互动的上进情势基本形成。

  ——经济腾飞更是提质增效。互联网在推动创制业、农业、能源、环保等产业转型升级方面得到积极效应,劳动生产率进一步提升。基于互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网金融赶快前进,对经济提质增效的促进效率更加呈现。

  ——社会服务越来越方便普惠。健康医疗、教育、交通等民生领域互联网使用越来越助长,公共服务更加多元,线上线下结合更加紧密。社会劳动资源配置不断优化,公众分享到越来越公平、高效、优质、便捷的服务。

  ——基础支撑进一步夯实提升。网络设施和产业基础得到实惠巩固加强,应用支撑和平安保障力量肯定增长。固定宽带网络、新一代移动通信网和晚辈互联网加速发展,物联网、云总计等风靡基础设备更是完备。人工智能等技巧及其产业化能力显然加强。

  ——发展条件越来越绽放包容。全社会对互联网融合立异的认识不断深入,互联网融合发展面临的体裁机制障碍有效消除,公共数据资源开放取得实质性进展,相关标准规范、信用体系和法律法规渐渐系数。

  到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态系统为主完善,“互联网+”新经济形态开端形成,“互联网+”成为经济社会立异发展的根本驱动能力。

  二、重点行动
  (一)“互联网+”创业革新。
  充裕发挥互联网的翻新使得效率,以推进创业立异为关键,推动各项要素资源聚集、开放和共享,大力发展众创空间、开放式立异等,指点和推进全社会演进丰田创业、万众立异的深远气氛,打造经济前行新引擎。(发展改进委、科技部、工业和音信化部、人力资源社会保障部、商务部等担当,列第一位者为牵头部门,下同)

  1.深化创业立异支撑。鼓励大型互联网公司和基础电信集团应用技术优势和产业整合能力,向小微集团和创业团队开放平台入口、数据信息、统计能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支撑和劳务,提升小微公司音讯化运用水平,培养和孵化具有突出商业格局的创业公司。充足利用互联网基础条件,完善小微集团公共服务平台网络,汇聚创业改进资源,为小微公司提供找得着、用得起、有保持的服务。

  2.积极提高众创空间。充裕发挥互联网开放革新优势,调动全社会力量,襄助革新工场、创客空间、社会实验室、智慧小公司创业基地等新型众创空间发展。充足利用国家独立立异示范区、科技公司孵化器、高校科技园、商贸集团汇聚区、小微公司创业示范基地等现有标准,通过市场化措施构建一批革新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间,为创业者提供低本钱、便利化、全要素的劳作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。实施新兴产业“双创”行动,建立一批新兴产业“双创”示范基地,加快发展“互联网+”创业网络序列。

  3.进步开放式革新。鼓励各种改进主体丰盛利用互联网,把握市场需求导向,加强革新资源共享与协作,促进前沿技术和更新成果及时转账,构建开放式革新系统。推动各个创业革新援救政策与互联网开放平台联动协作,为创业团队和村办开发者提供肉色通道服务。加快提升创业服务业,积极加宝沃包、用户参预规划、云设计等时尚研发团队情势,指引成立社会各界交流协作的平台,推动跨区域、跨领域的技术成果转移和共同改进。

  (二)“互联网+”协同创立。
  推动互联网与创设业融合,提高成立业数字化、网络化、智能化水平,加强产业链合作,发展基于互联网的同台创设新格局。在首要领域推进智能创造、大规模个性化定制、网络化协同成立和服务型创建,打造一批网络化协同创建公共服务平台,加快形成创建业网络化产业生态系统。(工业和消息化部、发展革新委、科技部共同牵头)

  1.大力发展智能创造。以智能工厂为提高大方向,开展智能成立试点示范,加快促进云统计、物联网、智能工业机器人、增材创造等技术在生产过程中的应用,推进生产装备智能化提升、工艺流程改造和基本功数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等着力环节取得突破,加强工业大数目标开销与行使,有效协理创建业智能化转型,构建开放、共享、协作的智能创设产业生态。

  2.前进广泛个性化定制。援助集团应用互联网搜集并连接用户个性化需要,推进统筹研发、生产制作和供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品的服务格局和商业情势立异。鼓励互联网公司组成市场新闻,挖掘细分市场需求与发展趋势,为创制公司展开个性化定制提供决策帮助。

  3.荣升网络化协同创造水平。鼓励创设业骨干公司通过互联网与产业链各环节紧紧联合,促进生产、质地控制和营业管理体系完美互联,推行众包设计研发和网络化创建等新形式。鼓励有实力的互联网公司构建网络化协同创造公共服务平台,面向细分行业提供云创制服务,促进革新资源、生产能力、市场需求的会见与衔接,提高服务中小微公司能力,加快全社会多元化创立资源的卓有功效联合,提高产业链资源整合能力。

  4.加速创制业服务化转型。鼓励成立集团采用物联网、云统计、大数额等技术,整合产品全生命周期数据,形成面向生产社团全经过的核定服务音讯,为产品优化升级提供数据支撑。鼓励集团遵照互联网举行故障预警、远程维护、质地诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产品价值空间,实现从制作向“创立+服务”的转型升级。

  (三)“互联网+”现代农业。
  利用互联网提高农业生产、经营、管理和服务水平,作育一批网络化、智能化、精细化的当代“种养加”生态农业新格局,形成示范带动效益,加快周密新型农业生产经营体系,作育多样化农业互联网管理服务格局,渐渐树立农副产品、农资质料安全追溯类别,促进农业现代化程度肯定提升。(农业部、发展改进委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等负责)

  1.构建新型农业生产经营体系。鼓励互联网商家创设农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头公司等风靡农业生产主任主体,加强产销衔接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提升农业生产经理的科技化、协会化和精细化水平,推进农业生产流通销售措施变革和农业进步形式生成,提高农业生产效用和增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台,提高土地流转透明度,保障农民因地制宜。

  2.前进精准化生产形式。推广成熟可复制的农业物联网应用形式。在基础较好的天地和地域,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。在大宗农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控系统,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、摒弃物自动回收等智能装备的施用普及和互联互通。
 

  3.升任网络化服务水平。深入推进音讯进村入户试点,鼓励通过活动互联网为村民提供政策、市场、科技、保险等生育生活音讯服务。援助互联网商家与农业生产经营重点合作,综合采用大数据、云总结等技术,建立农业音信监测系统,为灾害预警、耕地质地监测、重大动植物疫情防控、市场动荡预测、经营科学决策等提供劳动。

  4.健全农副产质量料安全追溯系统。充足利用现有互联网资源,构建农副产质地地安全追溯公共服务平台,推进制度正式建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。协理最新农业生产主任主体行使互联网技术,对生育经营过程进展精细化信息化管理,加快推进活动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生养加工和流通销售各环节的推广应用,强化上下游追溯系统对接和音信互通共享,不断扩大追溯序列覆盖面,实现农副产品“从农田到餐桌”全经过可追溯,保障“舌尖上的平安”。

  (四)“互联网+”智慧能源。
  通过互联网推动能源系统扁平化,推进能源生产与消费情势革命,提升能源利用效用,推动节能减排。加强分布式能源网络建设,提升可再生能源占比,促进能源利用结构优化。加快发电设备、用电设备和电网智能化改造,提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。(能源局、发展改良委、工业和音信化部等担当)

  1.推进能源生产智能化。建立能源生产运作的监测、管理和调度信息公共服务网络,加强能源产业链上下游公司的音讯接入和生产消费智能化,支撑电厂和电网协调运转,促进非化石能源与化石能源协同发电。鼓励能源公司利用大数额技术对装备情状、电能负载等数据开展解析挖掘与预测,开展精准调度、故障判断和预测性维护,提升能源利用效能和六盘水稳定性运行水平。

  2.建设分布式能源网络。建设以太阳能、风能等可再生能源为大旨的多能源协调互补的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,构建智能化电力运行监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互联网开展双向通信和智能调控,实现分布式电源的即刻得力对接,慢慢建成开放共享的能源网络。

  3.啄磨能源消费新模式。开展黄色电力交易服务区域试点,推进以智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能装置、物联网、智能用电设备等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的黑色能源网络发展,实现肉色电力的点到点交易及实时配送和补贴结算。进一步提升能源生产和消费协调配合,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的行使,推广电力需求侧管理,进步能源利用效能。基于分布式能源网络,发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由贸易,促进能源消费生态体系建设。

  4.腾飞基于电网的通信设备和新型业务。推进电力光纤到户工程,完善能源互联网音讯通信系统。统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设备,实现同缆传输、共建共享,避免重复建设。鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等新式业务。

  (五)“互联网+”普惠金融。
  促进互联网金融健康发展,系数升级互联网金融服务能力和普惠水平,鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的同甘共苦革新,为群众提供充裕、安全、便捷的金融产品和劳务,更好满意不同层次实体经济的投融资需求,培养一批有着行业影响力的互联网经济立异型集团。(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改进委、工业和信息化部、网信办等担当)

  1.探索推动互联网金融云服务平台建设。探索互联网集团构建互联网金融云服务平台。在承保技术成熟和事务安全的底子上,襄助金融集团与云统计技术提供商合作开展经济公共云服务,提供多样化、个性化、精准化的经济产品。匡助银行、证券、保险集团稳妥推行系统架构转型,鼓励探索接纳云服务平台开展经济中央工作,提供遵照金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。

  2.鞭策金融机构利用互联网推广服务覆盖面。鼓励各金融机构利用云总计、移动互联网、大数目等技术手段,加快经济产品和劳务立异,在更宽泛地区提供方便的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济前行提供有效襄助。帮助金融机构和互联网商家依法合规开展网络借款、网络证券、网络保险、互联网基金销售等工作。扩职专业互联网保险公司试点,充足发挥保险业在防范互联网金融风险中的功用。推动金融集成电路卡(IC卡)系数采取,提高电子现金的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可信公共服务平台(MTPS)的功用,积极促进商业银行举行活动金融立异应用,促进移动金融在电子商务、公共服务等世界的层面应用。援助银行业金融机构借助互联网技术提升消费信贷业务,匡助金融租赁企业接纳互联网技术举办经济租赁业务。

  3.积极向上举行互联网金融服务革新的吃水和广度。鼓励互联网公司依法合规提供改进金融产品和劳务,更好知足中小微集团、革新型集团和私家的投融资需求。规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务,探索互联网金融服务立异。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和家事投资基金投资于互联网金融公司。利用大数目发展市场化个人征信工作,加快网络征信和信用评价连串建设。加强互联网经济消费活动保障和投资者珍爱,建立多元化经济消费纠纷化解体制。革新和宏观互联网金融监管,提升金融服务安全性,有效预防互联网金融风险及其外溢效能。

  (六)“互联网+”益民劳务。
  充足发挥互联网的神速、便捷优势,进步资源利用功用,降低服务消费成本。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新生消费,加快发展基于互联网的诊治、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务,革新政党服务情势,提高政党科学决策能力和管理水平。(发展改进委、教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等担当)

  1.改进政坛网络化管理和劳动。加快互联网与政党公共服务体系的深度融合,推动公共数据资源开放,促进公共服务立异供给和劳动资源整合,构建面向群众的全部在线公共服务连串。积极钻探公众参加的网络化社会管理服务新情势,充裕利用互联网、移动互联网使用平台等,加快推进政事新媒体发展建设,加强政党与群众的交流互换,提高政坛公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提高政党科学决策能力和社会治理水平,促进政党职能转变和简政放权。深刻推动网上信访,提升信访工作质料、效率和公信力。鼓励政党和互联网公司合作创立信用音讯共享平台,探索开展一批社会治理互联网应用试点,打通政党部门、企事业单位之间的数额壁垒,利用大数目解析手段,进步各级政党的社会治理能力。加强对“互联网+”行动的鼓吹,提升群众参与度。

  2.迈入便民服务新业态。发展经验经济,协理实体零售商综合选择网上商店、移动支付、智能试衣等新技巧,打造体验式购物形式。发展社区经济,在膳食、娱乐、家政等领域培养线上线下结合的社区服务新情势。发展共享经济,规范发展网络约租车,积极放大在线租房等新业态,着力清除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约。发展基于互联网的知识、媒体和游览等劳务,培养形式多样的摩登业态。积极加大基于移动互联网入口的都市服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地域医保结算等互联网应用,让普通人足不出户享受便利神速的劳务。

  3.推广在线医疗卫生新形式。发展基于互联网的医疗卫生服务,协助第三方机构构建工学映像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐渐建立跨医院的诊疗数据共享互换标准序列。积极接纳移动互联网提供在线预约诊疗、候诊指示、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等简便服务。携带医疗机构面向中小城市和乡村地区开展基层检查、上级诊断等长距离诊疗服务。鼓励互联网公司与医疗机构合作建立医疗网络信息平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,充裕利用互联网、大数额等招数,提升重点疾病和发生公共卫生事件防控能力。积极研讨互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗常规服务使用。鼓励有天才的理学检查单位、医疗服务部门一起互联网公司,发展基因检测、疾病预防等健康服务形式。

  4.有助于智慧健康养老产业发展。补助智能健康产品更新和使用,推广完善量化健康活着新点子。鼓励正规服务单位选取云统计、大数额等技巧搭建公共音信平台,提供短时间跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调研、咨询评价、预防管理等应用服务,提高规范化和专业化运营水平。依托现有互联网资源和社会能力,以社区为底蕴,搭建养老音讯服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等人家养老服务。鼓励养老服务机关使用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼唤监控等设施,提高养老服务水平。

  5.探索新型教育服务供给形式。鼓励互联网集团与社会教化机关按照市场需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。鼓励高校利用数字教育资源及教育服务平台,逐渐探索网络化教育新形式,扩展优质教育资源覆盖面,促进教育公平。鼓励高校经过与互联网集团合作等方法,对接线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新章程。推动开展学历教育在线课程资源共享,推广科普在线开放课程等网络学习格局,探索建立网络学习学分认定与学分转换等制度,加快促进高等教育服务格局变革。

  (七)“互联网+”高效物流。
  加快建设跨行业、跨区域的物流新闻服务平台,提升物流供需音讯接入和动用频率。鼓励大数额、云总计在物流领域的接纳,建设智能仓储连串,优化物流周转流程,提高物流仓储的自动化、智能化水平和运行效能,降低物流资产。(发展改正委、商务部、交通运输部、网信办等负责)

  1.构建物流信息共享互通体系。发挥互联网信息会聚优势,聚合各样物流信息资源,鼓励主旨物流公司和第三方单位搭建面向社会的物流新闻服务平台,整合仓储、运输和配送音信,开展物流全程监测、预警,提升物流安全、环保和高风亮节程度,统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流音讯互联网络,建立各种可开放数据的联网机制,加快周密物流消息交换开放标准体系,在更广范围推进物流音信充裕共享与互联互通。

  2.建设深度感知智能仓储系统。在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数额技术,实现仓储设备与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的冲天共享,提高货物调度功效。鼓励利用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效用,提升各项复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,提高仓储运管水平和功用。

  3.两全智能物流配送调配体系。加快推进货运车联网与物流园区、仓储设备、配送网点等信息互联,促进人口、货源、车源等音信迅速匹配,有效降低货车空驶率,提升配送效能。鼓励提升社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送格局,结合构建物流信息互联网络,加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,解决物流配送“最终一公里”问题。

  (八)“互联网+”电子商务。
  巩固和提升我国电子商务发展超过优势,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,进一步壮大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的齐心协力不断加深,网络化生产、流通、消费更加普及,标准规范、公共服务等支撑条件基本健全。(发展改进委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等担当)

  1.积极性提升乡村电子商务。开展电子商务进山乡综合示范,辅助最新农业经营重点和农产品、农资批发市场对接电商平台,积极上进以销定产格局。完善乡村电子商务配送及综合服务网络,着力解决农副产品标准化、物流条件、冷链仓储建设等关键问题,发展农产品个性化定制服务。开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗货物电子商务发展。

  2.大力发展行业电子商务。鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业公司,积极运用电子商务平台优化采购、分销系统,提升公司老董效用。推动各种专业市场线上转型,指引传统商业流通集团与电子商务公司结独资源,积极向供应链协同平台转型。鼓励生产制作公司面向个性化、定制化消费需要强化电子商务应用,襄助设施制造集团采纳电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微公司壮大电子商务应用。依据市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。

  3.有助于电子商务应用改进。鼓励集团接纳电子商务平台的大数据资源,提升公司精准营销能力,激发市场消费需求。建立电子商务产品质量追溯机制,建设电子商务售后服务质料检测云平台,完善互联网质地音讯公共服务体系,解决消费者维权难、退货难、产品责任顺藤摸瓜难等题材。加强互联网食品药品市场监测监管连串建设,积极探讨处方药电子商务销售和监管形式改进。鼓励企业选取活动社交、新媒体等新渠道,发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新情势。

  4.提升电子商务国际合作。鼓励各类跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流连串,拓展海内外经贸合作。推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务类别建设。革新跨境权益保障机制,利用合格评定手段,推进国际互认。立异跨境电子商务管理,促进音讯网络畅通、跨境物流便利、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及贸易规则互认互通。

  (九)“互联网+”便捷交通。
  加快互联网与交通运输领域的深浅融合,通过基础设备、运输工具、运行信息等互联网化,推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务提高,显明加强交通运输资源利用功能和管理精细化水平,周密提高交通运输行业服务质地和不利治理能力。(发展立异委、交通运输部共同牵头)

  1.提升交通运输服务质料。推动交通运输老总部门和商社将服务性数据资源向社会开放,鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行情状查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等劳务,推进基于互联网平台的有余远门格局信息服务对接和一站式服务。加快健全汽车健康档案、维修诊断和劳务质料消息服务平台建设。

  2.推动交通运输资源在线合并。利用物联网、移动互联网等技能,进一步提升对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络根本设施运行意况与交通信息的募集。推动跨地域、跨类型交通运输音讯互联互通,推广船联网、车联网等智能化技术利用,形成更加全面的交通运输感知系列,进步基础设备、运输工具、运行音讯等元素资源的在线化水平,系数帮忙故障预警、运行维护以及调度智能化。

  3.增强交通运输科学治理能力。强化交通运输信息共享,利用大数目平台挖掘分析人口搬迁规律、公众出行需要、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等,为优化交通运输设施规划与建设、安全运转控制、交通运输管理决策提供支撑。利用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管,不断增长交通运输治理能力。

  (十)“互联网+”黄色生态。
  推动互联网与生态文明建设深度融合,完善污染物监测及信息披露系统,形成覆盖重点生态要素的资源条件承载能力动态监测网络,实现生态环境数据互联互通和绽放共享。丰裕发挥互联网在逆向物流回收序列中的平台功能,促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生发生活格局青色化(发展改进委、环境珍惜部、商务部、林业局等担当)

  1.增强资源条件动态监测。针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各项生态要素,充裕利用多维地理信息系列、智慧地图等技能,结合互联网大数目解析,优化监测站点布局,扩充动态监督范围,构建资源条件承载能力立体监控系统。依托现有互联网、云总结平台,逐渐落实各级政府资源环境动态监测信息互联共享。加强关键用能单位能耗在线监测和大数量解析。

  2.大力发展智慧环保。利用智能监测装置和活动互联网,完善污染物排放在线监测系统,扩展监测污染物体系,扩张监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立环境音讯数据共享机制,统一数据交流标准,推进区域污染物排放、空气环境质料、水环境质料等信息公开,通过互联网实现面向群众的在线询问和定制推送。加强对商厦环保信用数据的搜集整理,将集团环保信用记录纳入全国联合的信用消息共享沟通平台。完善环境预警和高风险监测音信网络,提高重金属、危险废物、危险化学品等重要风险防范水平和应急处理能力。

  3.到家废旧资源回收利用系列。利用物联网、大数量举办音讯搜集、数据解析、流向监测,优化逆向物流网点布局。扶助使用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网商家参预搭建城市垃圾回收平台,革新再生资源回收情势。加快推动汽车保险音讯序列、“以旧换再”管理连串和报废车管理类其余规则、规范化和互联互通,加强废旧汽车及零件的回收利用音信保管,为互联网商家开展业务立异和便民服务提供数据支撑。

  4.起家抛弃物在线交易系统。鼓励互联网公司积极参加各个产业园区放弃物消息平台建设,推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级,逐步形成行业性、区域性、全国性的家产废弃物和再生资源在线交易系统,完善线上信用评价和供应链融资序列,开展在线竞价,发表价格交易指数,升高稳定供给能力,增强重大再生资源品种的定价权。

  (十一)“互联网+”人工智能。
  依托互联网平台提供人工智能公共立异服务,加快人工智能主题技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用,培养若干引领全球人工智能进化的骨干公司和翻新团队,形成立异活跃、开放合作、协同发展的家当生态。(发展改进委、科技部、工业和音讯化部、网信办等担当)

  1.栽培发展人工智能新兴产业。建设帮助超大规模深度学习的风行总计集群,构建包括语音、图像、视频、地图等数码的海量练习资源库,加强人工智能基础资源和公共服务等改进平台建设。进一步推动总计机视觉、智能语音处理、生物特征辨识、自然语言通晓、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化,推动人工智能在智能产品、工业成立等领域规模商用,为产业智能化提高夯实基础。

  2.促进重要领域智能产品立异。鼓励传统家居集团与互联网商家拓展集成改进,不断升迁家居产品的智能化水平和劳动能力,创造新的消费市场空间。推动汽车集团与互联网集团举行跨界交叉的换代平台,加快智能帮忙驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等技巧产品的研发与应用。襄助安防集团与互联网公司开展协作,发展和推广图像精准识别等大数量解析技术,提升安防产品的智能化服务水平。

  3.荣升终端产品智能化水平。着力做大高端移动智能终端产品和劳务的商海层面,提升运动智能终端主题技术研发及产业化能力。鼓励合作社积极开展差距化细分市场需求分析,大力丰硕可穿戴设备的应用服务,进步用户体验。推动互联网技术以及智能感知、情势识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的递进应用,大力进步机器人产品在流传、交互、控制等地点的特性和智能化水平,提高基本竞争力。

  三、保障支撑
  (一)夯实发展根基。
  1.巩固网络基础。加快推行“宽带中国”战略,社团履行国家新一代音讯基础设备建设工程,推进宽带网络光纤化改造,加快升级移动通信网络服务能力,促进网间互联互通,大幅提升网络访问速率,有效降低网络开支,完善电信普遍服务补偿机制,协助乡村及偏远地区宽带建设和周转维护,使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能利用,人、机、物泛在团结的功底设备。增强北斗卫星全球服务力量,构建天地一体化互联网络。加快下一代互联网商用部署,加强互联网协议第6版(IPv6)地址管理、标识管理与分析,构建未来网络更新考试平台。研讨工业互联网网络架构体系,构建开放式国家立异考试验证平台。(发展改进委、工业和音信化部、财政部、国资委、网信办等担当)

  2.深化应用基础。适应重点行业融合立异提升急需,完善无线传感网、行业云及大数量平台等新式应用基础设备。实施云总括工程,大力提高公共云服务能力,指引行业信息化应用向云总括平台迁移,加快内容分发网络建设,优化数据主导布局。加强物联网网络架构商讨,社团开展国家物联网重大应用示范,鼓励具备条件的营业所建设跨行业物联网运营和支撑平台。(发展改善委、工业和新闻化部等担当)

  3.做实产业基础。着力突破主题芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技巧瓶颈,加快促进云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发和选择。大力发展云总结、大数量等解决方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。运用互联网意见,构建以骨干集团为主导、产学研用高效整合的技术产业集群,打造国际提高、自主可控的家业系统。(工业和新闻化部、发展改进委、科技部、网信办等担当)

  4.保障安全基础。制定国家消息领域大旨技术设备发展时间表和路径图,提高互联网安全管理、态势感知和高风险预防能力,加强消息网络基础设备安全防范和用户个人消息保养。实施国家信息安全专项,开展网络安全使用示范,提升“互联网+”安全主题技术和产品档次。按照消息安全等级珍视等制度和网络安全国家标准的渴求,加强“互联网+”关键领域重点新闻连串的安全保持。建设健全网络安全监测评估、监督管理、标准认证和改进能力体系。重视融合带动的安全风险,完善网络数据共享、利用等的平安管理和技巧措施,探索确立以行政评议和第三方评估为根基的数额安全流动验证序列,完善数据跨境流动管理制度,确保数量安全。(网信办、发展改善委、科技部、工业和音信化部、公安部、安全体、质检总局等负责)

  (二)强化改进驱动。
  1.增高立异能力建设。鼓励构建以集团为主干,产学研用合作的“互联网+”产业更新网络或产业技术革新联盟。补助以龙头集团为主体,建设跨界交叉领域的换代平台,并逐年形成立异网络。鼓励国家改进平台向商家特别是中小集团在线开放,加大国家重要科研底蕴设备和重型科研仪器等网络化开放力度。(发展改善委、科技部、工业和音讯化部、网信办等负责)

  2.加速制订融合专业。按照共性先立、急用事先的原则,率领工业互联网、智能电网、智慧城市等世界基础共性标准、关键技术标准的研制及推广。加快与互联网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的规格工作。不断完善“互联网+”融合专业系列,同步推动国际国内标准工作,增强在国际标准化协会(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际集团中的话语权。(质检总局、工业和消息化部、网信办、能源局等担当)

  3.深化知识产权战略。加强融合领域关键环节专利导航,指引商家加强文化产权战略储备与布局。加快促进专利基础新闻资源开放共享,襄助在线知识产权服务平台建设,鼓励服务情势立异,提高文化产权服务附加值,辅助中小微集团文化产权成立和动用。加强网络知识产权和专利执法维权工作,严俊打击各个网络侵权假冒行为。增强全社会对网络文化产权的珍惜意识,推动建立“互联网+”知识产权珍爱联盟,加大对新业态、新情势等立异成果的维护力度。(知识产权局为首)
 
  4.大力发展开源社区。鼓励公司自主研发和国度科技计划(专项、基金等)援助形成的软件成果通过互联网向社会开源。指导教育机构、社会团队、集团或个人发起开源项目,积极插手国际开源项目,援助组建开源社区和开源基金会。鼓励合作社依托互联网开源模式构建新型生态,促进互联网开源社区与标准规范、知识产权等部门的交接与合作。(科技部、工业和音信化部、质检总局、知识产权局等负责)

  (三)营造宽松环境。
  1.构建开放兼容环境。贯彻落实《中共中心国务院有关加深体制编制改善加快推行立异驱动发展战略性的若干意见》,放宽融合性产品和劳动的市场准入限制,制定实施各行业互联网准入负面清单,允许各样主体依法平等进入未纳入负面清单管理的圈子。破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技巧、标准、监管等方面充分对接,最大限度裁减事前准入范围,加强事中事后监管。继续强化电信体制改造,有序开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。加快深化协商制度改良,推进投资交易便利化。(发展改进委、网信办、教育部、科技部、工业和音讯化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局等负责)

  2.完美信用支撑连串。加快社会征信体系建设,推进各个信用音讯平台无缝过渡,打破音讯孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为纳税人提供信用音信查询、集团网上身份注解等劳动。充裕利用互联网积累的信用数据,对现有征信系统和评测系统举行补给和百科,为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供强劲支撑。(发展改进委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等担当)

  3.推向数据资源开放。探究出台国家大数目战略,彰着提高国家大数额掌控能力。建立国家政党音讯开放统一平台和基础数据资源库,开展公共数据开放利用改造试点,出台政坛单位数量开放管理规定。依照重点和敏感程度分级分类,推进政党和公共新闻资源开放共享,匡助群众和小微公司即使发掘信息资源的商业价值,促进互联网使用立异。(发展立异委、工业和音讯化部、国务院办公厅、网信办等负责)

  4.增高法律法规建设。针对互联网与各行业融合发展的新特点,加快“互联网+”相关立法工作,商讨调整完善不适于“互联网+”发展和治本的现行法例及方针规定。落实加强网络音讯爱戴和信息公开有关规定,加快推进制订网络安全、电子商务、个人音讯爱戴、互联网音讯服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严俊复核消息领域公司垄断行为,营造互联网公平竞争环境。(法制办、网信办、发展改进委、工业和信息化部、公安部、安全体、商务部、工商总局等负责)

  (四)拓展海外合作。
  1.砥砺合作社抱团出海。结合“一带同步”等国家重点战略性,帮助和鞭策所有竞争优势的互联网商家共同制作、金融、音讯通信等世界集团第一走出来,通过海外并购、联合经营、设立分支机构等办法,相互借力,共同开发国际市场,推进国际产能合作,构建跨境产业链体系,增强全球竞争力。(发展改进委、外交部、工业和音讯化部、商务部、网信办等负责)

  2.上扬全球市场采纳。鼓励“互联网+”公司整合国内外资源,面向全世界提供工业云、供应链管理、大数额解析等网络服务,作育具备全球影响力的“互联网+”应用平台。鼓励互联网公司积极举办海外用户,推出符合不同市场文化的成品和劳务。(商务部、发展改善委、工业和消息化部、网信办等担当)

  3.增长走出来服务力量。丰盛发挥政坛、产业联盟、行业社团及连锁中介机构效率,形成支撑“互联网+”公司走出去的通力。鼓励中介机构为商家展开海外市场提供信息咨询、法律帮衬、税务中介等劳动。协理行业协会、产业联盟与商家联合推广中华技巧和中华正式,以技术标准走出来带动产品和劳务在角落推广应用。(商务部、外交部、发展立异委、工业和消息化部、税务总局、质检总局、网信办等担当)

  (五)加强智慧建设。
  1.提升应用能力培训。鼓励地点各级政党行使买入服务的方法,向社会提供互联网文化技能培训,协助有关研究机关和学者进行“互联网+”基础知识和行使培训。鼓励传统公司与互联网集团建立信息咨询、人才互换等协作编制,促进两者深远沟通协作。加强制造业、农业等领域人才特别是合作社高层管理人士的互联网技术培训,鼓励互联网人才与传统行业人才双向流动。(科技部、工业和音讯化部、人力资源社会保障部、网信办等担当)

  2.增速复合型人才培育。面向“互联网+”融合发展要求,鼓励高等校园依据进化亟需和院校办学能力设置相关专业,注重将国内外前沿研商成果尽快引入相关规范教学中。鼓励各种高校聘请互联网领域高级人才作为兼职讲师,加强“互联网+”领域实验教学。(教育部、发展改进委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等担当)

  3.鼓励联合培训作育。实施产学合作专业综合改造项目,鼓励校企、院企合作办学,推进“互联网+”专业技术人才培育。深化互联网领域产教融合,依托大学、科研机构、集团的灵性资源和商量平台,建立一批联合实训基地。建立集团技术中央和母校对接机制,鼓励合作社在全校建立“互联网+”研发机构和尝试中央。(教育部、发展改进委、科技部、工业和新闻化部、人力资源社会保障部、网信办等担当)

  4.运用全球智力资源。充足利用现有人才推荐计划和鼓励公司设立海外研发大旨等多种办法,引进和栽培一批“互联网+”领域高端人才。完善移民、签证等制度,形成有利于吸引人才的分红、激励和保障机制,为推介海旁人才提供有利条件。匡助通过任务外包、产业合作、学术交换等办法,丰富利用全球互联网人才资源。吸引互联网世界领军人才、特殊人才、紧缺人才在本国创业改进和从事教学科研等移动。(人力资源社会保障部、发展立异委、教育部、科技部、网信办等担当)

  (六)加强指引补助。
伟德国际1946手机版在线,  1.进行重大工程包。拔取关键领域,加大中心预算内资金投入力度,指点更多社会资产进入,分步骤协会履行“互联网+”重大工程,重点推进以运动互联网、云总结、大数据、物联网为代表的新一代音信技术与成立、能源、服务、农业等世界的休戚与共革新,发展壮大新兴业态,打造新的家业增长点。(发展改革委牵头)

  2.加大财税辅助。丰富发挥国家科技计划意义,积极投向符合条件的“互联网+”融合革新关键技术研发及使用示范。统筹使用现有财政专项资金,帮助“互联网+”相关平台建设和行使示范等。加大政党部门采购云总计服务的力度,探索按照云统计的政务信息化建设运营新机制。鼓励地点政党改进风险补偿机制,探索“互联网+”发展的新形式。(财政部、税务总局、发展改良委、科技部、网信办等负责)

  3.完美融资服务。积极发挥天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领效率。开展股权众筹等互联网金融改进试点,协理小微公司进步。辅助国家出资兴办的有关资金投向“互联网+”,鼓励社会资本加大对相关革新型公司的投资。积极上进文化产权抵押融资、信用作保保单融资增信等劳务,鼓励通过债券融资模式帮助“互联网+”发展,帮助符合条件的“互联网+”公司发行公司债券。开展产融结合改进试点,探索股权和债权相结合的筹融资服务。降低改进型、成长型互联网商家的上市准入门槛,结合证券法修订和股票发行注册制改进,扶助处于一定成长阶段、发展前景好但并未盈利的互联网企业在创业板上市。推动银行业金融机构立异信贷产品与金融服务,加大贷款投放力度。鼓励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建设提供可行融资襄助。(人民银行、发展改正委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等负责)

  (七)做好协会履行。
  1.增强团队负责人。建立“互联网+”行动实践部际联席会议制度,统筹协调化解重点问题,切实推举行动的贯彻落实。联席会议设办公室,负责具体做事的团社团推进。建立跨领域、跨行业的“互联网+”行动专家咨询委员会,为内阁核定提供关键襄助。(发展改正委牵头)

  2.展开试点示范。鼓励开展“互联网+”试点示范,推进“互联网+”区域化、链条化发展。补助完善革新改善试验区、中关村等国家独立改进示范区、国家现代农业示范区先行先试,积极开展“互联网+”革新政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等地点政策障碍,研商适应新兴业态特色的税收、保险政策,打造“互联网+”生态系统。(各机关、各地点政坛负担)

  3.有序推进履行。各地段、各机构要主动作为,完善服务,加强指点,以动态发展的视角看待“互联网+”,在实践中大胆探索开展,相互借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”新业态、新经济前行。有关部门要增进统筹规划,提升劳动和保管能力。各地点要结合实际,研究制定切合当地的“互联网+”行动贯彻方案,因地制宜,合理稳定,科学协会实施,杜绝盲目建设和又一次投资,务实有序推动“互联网+”行动。(各机构、各地方政坛负责)

国务院
   2015年7月1日

  (此件公开发布)

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