中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》

中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》

【央视网消息链接】

伟德国际1946手机版在线 1

       
2018年3月21日中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,并出通告,要求各个地方各级部门结合实际认真落实实施。《深化党和国家机构改革方案》全文如下。

  以初的史起点上加剧党和国家机构改革,必须健全落实党之十九特别精神,坚持为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决保障以习近平同志为骨干的党中央高于和集中统一领导,适应新时代中国特点社会主义发展要求,坚持由浅入深工作总基调,坚持对改革大势,坚持以全民吗主干,坚持全面依法治国,以增强党之应有尽有领导吧统领,以国家治理体系暨治能力现代化也导向,以推进党和国家机构功能优化协同高效为着力点,改革机关设置,优化作用配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,积极构建系统完备、科学规范、运行高效之党和国家机构功能体系,为决胜全面建成小康社会、开启到建设社会主义现代化国家新道路、实现民族伟大复兴之华夏梦提供强有力制度保障。

伟德国际1946手机版在线 2

伟德国际1946手机版在线 3

  一、深化党中央机关改制

  中国共产党首长是神州风味社会主义最实质之特性。党政军民学,东西南北中,党是负责人一切的。深化党中央部门改制,要考察于圆满加强党之宏观领导之制,优化党的团队机关,建立健全党对主要工作之负责人体制编制,更好发挥党之职能部门作用,推进职责类之党政机关合并举办或合署办公,优化机构任务,提高党将矛头、谋全局、定政策、促改革之能力跟定力,确保党的领导全蒙,确保党的领导更加坚强有力。

  (一)组建国家监察委员会。也增进党对倒腐败工作之集中统一领导,实现党内监督同国家机关监督、党的纪律检查与国监控有机统一,实现对所有应用公权力的公职人员监察全覆盖,将监察部、国家预防腐败局的天职,最高人民检察院审查贪污贿赂、失职渎职和预防职务犯罪等反腐败相关职责结合,组建国家监察委员会,同中央纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两起职责,实行同法工作机构、两独机关称。

  主要职责是,维护党之规章及外党内法规,检查党的路线方针政策和决议实施情况,对党员领导干部行使权力进行监督,维护宪法法律,对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁做官和道德情操情况展开督查检查,对干职务犯罪和职务犯罪的表现开展查证并作出政务处分决定,对履行职责不力、失职失责的领导者进行问责,负责组织协调党风廉政建设同倒腐败宣传等。

  国度监察委员会由于全国全民代表大会来,接受全国人民代表大会及其常务委员会的监控。

  不再保留监察部、国家预防腐败局。

  (二)组建中央全面依法治国委员会。圆满依法治国是华夏特点社会主义的本质要求及重大保障。为提高党中央本着法治中国建设之集中统一领导,健全党领导到依法治国的制及做事体制,更好贯彻周全依法治国基本打算,组建中央全面依法治国委员会,负责全面依法治国的顶层规划、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实,作为党中央表决议事协调单位。

  主要职责是,统筹协调完善依法治国工作,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同促进,坚持法治国家、法治政府、法治社会紧密建设,研究到依法治国重大事项、重大问题,统筹推进是立法、严格执法、公正司法、全民守法,协调推进中国特色社会主义法治体系暨社会主义法治国家建设等。

  中央全面依法治国委员会办公室一旦于司法部。

  (三)组建中央审计委员会。否加强党中央本着审计工作的管理者,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用,组建中央审计委员会,作为党中央仲裁议事协调单位。

  主要职责是,研究提出并组织执行于审计领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策,审议审计监督主要政策及改革方案,审议年度中央预算执行与另财政支出情况审计报告,审议决定审计监督其他重要事项等。

  中央审计委员会办公室而于审计署。

  (四)中央全面强化改革领导小组、中央网络安全和信息化主管小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组转移吗委员会。呢增强党中央对干党和国家事业全局的严重性工作的集中统一领导,强化决策及统筹协调职责,将中央到强化改革领导小组、中央网络安全和信息化主管小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改也中央到深化改革委员会、中央网络安全及信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会,负责有关领域要工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

  4独委员会的办事机构分别吗中央全面深化改革委员会办公室、中央网络安全和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室。

  (五)组建中央教育工作领导者小组。呢提高党中央本着教育工作之集中统一领导,全面贯彻党的教育方针,加强教育领域党的建设,做好学校想政治工作,落实立德树人根本任务,深化教育改造,加快教育现代化,办好人民满意的教诲,组建中央教育工作领导小组,作为党中央裁定议事协调机构。

  主要职责是,研究提出并组织实行以教育领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策,研究部署教育领域思想政治、意识形态工作,审议国家教育发展战略性、中长期规划、教育要政策同体裁改革方案,协调化解教育工作要问题相当。

  中央教育工作领导小组秘书组设在教育部。

  (六)组建中央与国家机关工作委员会。呢增高中央与国家机关党的建设,落实到从严治党要求,深入促进党的建设新的伟大工程,统一配置中央和国家机关党建工作,整合资源、形成群策群力,将中央直属机关工作委员会与中央国家机关工作委员会的任务结合,组建中央以及国家机关工作委员会,作为党中央派出机构。

  主要职责是,统一组织、规划、部署中央与国家机关党的劳作,指导中央以及国家机关党之政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,指导中央及国家机关各党组织实施对党员特别是党员领导干部之监控和管理,领导中央及国家机关各单位机关党的纪律检查工作,归口指导行业协会商会党建工作相当。

  不再保留中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会。

  (七)组建新的中央党校(国家行政学院)。党校是我们党教育培养党员领导干部之主渠道。为周加强党对职员培养工作的集中统一领导,统筹谋划干部培训工作,统筹部署重大理论研究,统筹指导全国各党校(行政学院)工作,将中央党校和国家行政学院之任务整合,组建新的中央党校(国家行政学院),实行一个机关两块牌子,作为党中央直属事业单位。

  主要职责是,承担全国中领导干部及中青年后备干部培训,开展主要理论问题同现实问题研讨,研究宣传习近平新时代中国特点社会主义思想,承担党中央表决咨询服务,培养马克思主义理论骨干,对全国各级党校(行政学院)进行工作点等。

  (八)组建中央党史和文献研究院。党史和文献工作是党的事业的首要组成部分,在党和国家工作大局中有不可替代的要害地位及作用。为增长党之史和辩论研究,统筹党史研究、文献编撰和著作编译资源能力,构建党的论争研究综合体系,促进党之反驳研讨暨袒护的履行研究相结合,打之党之史及辩论研究高端平台,将中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局的天职整合,组建中央党史和文献研究院,作为党中央直属事业单位。中央党史和文献研究院对外保留中央编译局牌子。

  主要职责是,研究马克思主义基本理论、马克思主义中国化及其关键代表人,研究习近平新时代中国特色社会主义思想,研究共史,编辑编译马克思主义经典作家重要文献、党和国家重要文献、主要领导干部做,征集整理重要党史文献资料等。

  不再保留中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局。

  (九)中央组织部联合保管中央机构编制委员会办公。否增强党对机构编制和机构改制之集中统一领导,理顺机构编制管理以及老干部管理之体制机制,调整优化中央机构编制委员会主管体制,作为党中央仲裁议事协调单位,统筹负责党和国家机构作用编制工作。

  中央机构编制委员会办公室作中央机构编制委员会之办事机构,承担中央机构编制委员会普通工作,归口中央组织部管理。

  (十)中央组织部联合保管公务员工作。呢更好贯彻党管干部原则,加强党对公务员队伍的集中统一领导,更好统筹干部管理,建立健全统一规范高效之办事员管理体制,将国公务员局并入中央组织部。中央组织部对外保留国家公务员局牌子。

  调整后,中央组织部以公务员管理方面的主要职责是,统一保管公务员任用调配、考核奖惩、培训与工资福利等业务,研究草拟公务员管理方针及法律法规草案并集体实施,指导全国公务员队伍建设以及绩效管理,负责国家公务员管理国际交流合作等。

  不再保留单设的国度公务员局。

  (十一)中央宣传部联合管理新闻出版工作。为增强党对情报舆论工作之集中统一领导,加强针对性出版活动的田间管理,发展同蓬勃中国特点社会主义出版事业,将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署(国家版权局)牌子。

  调整后,中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是,贯彻落实党之宣扬工作策略,拟订新闻出版业的治本方针并督促落实,管理新闻出版行政事务,统筹规划和点协调新闻出版事业、产业发展,监督管理出版物内容与质,监督管理印刷业,管理著作权,管理出版物进口等。

  (十二)中央宣传部联合管理电影工作。为还好发挥电影以宣扬思想与文化娱乐方面的不同寻常重点作用,发展同昌电影事业,将国家新闻出版广电总局之影片管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家电影企业牌子。

  调整后,中央宣传部有关影片管理方面的主要职责是,管理电影行政事务,指导监管电影制片、发行、放映工作,组织对影片内容开展审查,指导协调全国性重要电影活动,承担对外合作制片、输入输出影片的国际合作交流等。

  (十三)中央统战部合并领导国家民族事务委员会。否增高党对民族工作的集中统一领导,将中华民族工作放在统战工作大局下统一部署、统筹协调、形成群策群力,更好贯彻落实党的中华民族工作方针,更好和谐处理民族工作负之重要事项,将国家民族事务委员会归口中央统战部长官。国家民族事务委员会按照当国务院组成部门。

  调整后,中央统战部以中华民族工作地方的主要职责是,贯彻落实党的部族工作方针,研究草拟民族工作的国策与要紧措施,协调处理民族工作负之要题材,根据分工抓好少数民族干部办事,领导国家民族事务委员会依法管制民族事务,全面促进民族事业发展相当。

  (十四)中央统战部合保管宗教工作。啊增高党对宗教工作的集中统一领导,全面兑现党之教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,统筹统战和教等资源能力,积极引导宗教及社会主义社会相适应,将国宗教事务局并入中央统战部。中央统战部对外保留国家宗教事务局牌子。

  调整后,中央统战部当宗教事务管理方面的主要职责是,贯彻落实党之教工作基本方针和策略,研究拟定宗教工作之政策措施并督促落实,统筹协调宗教工作,依法管制宗教行政事务,保护百姓宗教信仰自由与常规的宗教活动,巩固与前进以及宗教界的爱国统一战线等。

  不再保留单设的国度宗教事务局。

  (十五)中央统战部合并保管侨务工作。也提高党对远方统战工作的集中统一领导,更加广阔地团结联系海外侨胞和归侨侨眷,更好发挥群众团体作用,将国务院侨务办公室并中央统战部。中央统战部对外保留国务院侨务办公室牌。

  调整后,中央统战部当侨务方面的主要职责是,统一领导海外统战工作,管理侨务行政事务,负责拟订侨务工作政策和筹划,调查研究国内外侨情和侨务工作情况,统筹协调有关部门跟社会团体涉侨工作,联系香港、澳门及天有关社团和代表人,指导推动涉侨宣传、文化交流和华文教育工作等。

  国务院侨务办公室海外华人华侨社团联谊相当任务划归中国侨联下,发挥中国侨联当党和政府联系广泛归侨侨眷和海外侨胞的大桥纽带作用。

  不再保留单设的国务院侨务办公室。

  (十六)优化中央网络安全以及信息化委员会办公室职责。啊掩护国家网络空间安全暨补,将国家计算机网络以及信安全管理基本由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公保管。

  工业与信息化部仍当协调电信网、互联网、专用通信网的建设,组织、指导通信行业技术创新和技术提高,对国家计算机网络与信安全治本基本基础设备建设、技术创新提供保障,在各省(自治区、直辖市)设置的通信管理局管理体制、主要职责、人员编制维持不转换。

  (十七)不再设置中央维护海洋活动工作领导者小组。否坚定维护国家主权和海洋权益,更好统筹外交外事及涉海部门的资源以及力量,将维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中集合谋划、统一配置,不再举办中央维护海洋活动工作领导者小组,有关职责及由中央外事工作委员会及其办公室当,在中央外事工作委员会办公室内设保护海洋活动工作办公室。

  调整后,中央外事工作委员会会同办公室当保护海洋权益者的主要职责是,组织协调和点督促各有关方落实党中央有关维护海洋活动的仲裁部署,收集汇总和剖析研判涉及国家海洋权益的情报信息,协调应针对紧急突发状况,组织研究保障海洋权益重大题材并提出对策建议等。

  (十八)不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室。否增高党对政法工作同社会治安综合治理等工作之统筹协调,加快社会治安防控体系建设,不再办中央社会治安综合治理委员会及其办公室,有关职责及由中央政法委员会肩负。

  调整后,中央政法委员会当社会治安综合治理方面的主要职责是,负责组织协调、推动和钉各地方各有关机关进行社会治安综合治理工作,汇总掌握社会治安综合治理动态,协调处置重大突发事件,研究社会治安综合治理有关重要问题,提出社会治安综合治理工作策略建议等。

  (十九)不再办中央维护稳定工作负责人小组及其办公室。呢增进党对政法工作的集中统一领导,更好统筹协调政法机关资源能力,强化维稳工作的系统性,推进平安中国建设,不再办中央维护稳定工作领导者小组及其办公室,有关职责及由中央政法委员会荷。

  调整后,中央政法委员会以保护社会平安方面的主要职责是,统筹协调政法机关等机构处理影响社会安乐的要事项,协调应对以及惩罚重大突发事件,了解掌握和分析研判影响社会平稳之情事动态,预防、化解影响平安的社会矛盾和风险相当。

  (二十)将中央防范与处理邪教问题官员小组及其办公室职责划归中央政法委员会、公安部。也再次好统筹协调执政安全和社会安定团结工作,建立健全党委与朝管理者、部门分工负责、社会共同参与的防止治理邪教工作机制,发挥政法部门职能作用,提高组织、协调、执行能力,形成工作大团结与常态化工作机制,将预防和拍卖邪教工作任务及由中央政法委员会、公安部负。

  调整后,中央政法委员会于警备及拍卖邪教工作方面的主要职责是,协调指导各级有关部门办好反邪教工作,分析研判有关情况信息并朝党中央提出政策建议,协调处置重大突发性事件等。公安部以警备以及处理邪教工作方面的主要职责是,收集邪教组织影响社会安定团结、危害社会治安的景象并展开剖析研判,依法打击邪教组织的犯罪犯罪活动等。

  二、深化全国人大机关改革

  人民代表大会制度是坚持不懈党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的从来政治制度安排。要适应新时代我国社会主要矛盾变化,完善全国人大专门委员会安,更好发挥职能作用。

  (二十一)组建全国人大社会建设委员会。否适应统筹推进“五位一体”总体布局需要,加强社会建设,创新社会管理,更好保障和改进民生,推进社会领域法律制度建设,整合全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会之系任务,组建全国人大社会建设委员会,作为全国人大专门委员会。

  主要职责是,研究、拟订、审议劳动就业、社会保障、民政工作、群团组织、安全生产等方面的关于议案、法律草案,开展有关调研研究,开展关于执法检查等。

  (二十二)全国人大内务司法委员会改名为全国人大监督和司法委员会。为圆满党和国家监督体系,适应国家监控体制革新亟需,促进国家监督工作顺利开展,将全国人大内务司法委员会改名为全国人大监督和司法委员会。

  全国人大监督和司法委员会以原始工作任务基础及,增加配合深化国家监督体制革新、完善国家监控制度体系、推动实现党内监督及国家机关监督有机统一方面的职责。

  (二十三)全国人大法律委员会改名为全国人大宪法以及法律委员会。为弘扬宪法精神,增强宪法意识,维护宪法权威,加强宪法实施和督查,推进合宪性审查工作,将全国人大法律委员会改名为全国人大宪法及法律委员会。

  全国人大宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案工作的根基及,增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等职责。

  三、深化国务院机构改制

  深化国务院机关改革,要考察于转变政府职能,坚决破除制约使市场在资源配置中由决定性作用、更好发挥政府意图的体编制弊端,围绕推进大质量发展,建设现代化经济系统,加强和全面政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护力量,结合新的一世条件以及实践要求,着力推进要领域、关键环节的机关功能优化以及调整,构建起职责分明、依法行政的当局治理体系,增强政府公信力与执行力,加快建设人民满意的服务型政府。

  (二十四)组建自然资源部。建设生态文明是民族永续发展的本年大计。必须树立与践行绿水青山就是金山澜的观点,统筹山水林田湖草系统治理。为联合运用全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使具有领土上空用途管理和生态保护修复任务,着力缓解自然资源所有者不到位、空间规划重叠等题材,将国土资源部的天职,国家发展和改革委员会之集体编撰主导功能区规划任务,住房以及城乡建设部之城乡规划管理任务,水利部的水资源调查以及确权登记管理任务,农业部之草野资源调查与确权登记管理任务,国家林业局的山林、湿地等资源调查及确权登记管理任务,国家海洋局的天职,国家测绘地理信息局的天职整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

  主要职责是,对自然资源开发使以及保障进行监管,建立空间规划体系并监控履,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查及确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘测行业管理等。

  不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

  (二十五)组建生态环境部。保护环境是我国之基本国策,要如对待生命同样对待生态环境,实行极度严酷的生态环境保护制度,形成绿色发展措施及在方式,着力缓解突出环境问题。为组合分散的生态环境保护任务,统一采用生态与城乡各项污染排放监管及行政执法任务,加强条件污染治理,保障国家生态安全,建设优美中华,将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会之作答气候变化和减排任务,国土资源部的监察防止非法水污染职责,水利部之编纂和作用分、排污口设置管理、流域水环境维护任务,农业部的监督指导农业面源污染治理任务,国家海洋局的深海环境保障职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保障职责结合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

  主要职责是,拟订并组织执行生态环境政策、规划及业内,统一负责生态环境监测以及执法工作,监督管理污染防治、核与辐射安全,组织开展中央环境保障督查等。

  不再保留环境保护部。

  (二十六)组建农业农村部。农业农村村民问题是关乎国计民生的根本性问题,必须一直将化解好“三农”问题看做全党工作任重而道远。为提高党对“三农家”工作的集中统一领导,坚持农业农村优先发展,统筹实施农村振兴战略,推动农业到提升、农村全面进步、农民到上扬,加快落实农业农村现代化,将中央农村工作领导小组办公室的任务,农业部之职责,以及国家提高同改制委员会的农业投资类、财政部之农业综合开发品种、国土资源部的田地整治项目、水利部之土地水利建设项目等管理职责结合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。中央农村工作领导小组办公室而于农业农村部。

  主要职责是,统筹研究与组织实施“三农民”工作战略、规划暨方针,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全,负责农业投资管理等。

  将农业部之渔船检验与监控管理任务划入交通运输部。

  不再保留农业部。

  (二十七)组建文化和旅游部。满足老百姓了上美好生活新期待,必须提供丰富的精神食粮。为增高和彰显文化自信,坚持中国特色社会主义文化前进征程,统筹文化事业、文化产业发展及游览资源开发,提高国家文化软实力与中华文化影响力,将文化部、国家旅游局之职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。

  主要职责是,贯彻落实党的知工作方针政策,研究草拟文化与旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护员文化市场包括观光市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化走出来等。

  不再保留文化部、国家旅游局。

  (二十八)组建国家卫生健康委员会。人民健康是中华民族昌盛和江山强盛的基本点标志。为推进施行健康中国战略性,树立好清洁、大健康理念,把坐医疗吗主导转移及坐平民健康呢主干,预防控制重点疾病,积极应本着人口老龄化,加快老龄事业及家事进步,为全员大众提供全套全周期健康服务,将国卫生与计划生育委员会、国务院强化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的天职,工业以及信息化部的领衔《烟草控制框架公约》履约工作任务,国家安全生产监督管理总局之饭碗安全健康监控管理职责结合,组建国家卫生健康委员会,作为国务院组成部门。

  主要职责是,拟订国民健康政策,协调推动深化医药卫生体制革新,组织制定国家中心药品制度,监督管理国有卫生、医疗服务及洁净应急,负责计划生育管理以及服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

  保留全国中老年工作委员会,日常工作由国家卫生健康委员会当。民政部代表任的中国老龄协会转由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由于国家卫生健康委员会保管。

  不再保留国家卫生及计划生育委员会。不再举办国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

  (二十九)组建退役军人事务部。否保安军人军属合法权益,加强退役军人服务保障体系建设,建立健全集中统一、职责分明的退役军人管理保障体制,让军人成为全社会尊敬之工作,将民政部之退役军人优抚安置任务,人力资源和社会保障部之武官转业安置任务,以及中央军委政治工作部、后勤保障部关于职责结合,组建退役军人事务部,作为国务院组成部门。

  主要职责是,拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织执行,褒扬彰显退役军人为庇护、国家及公民献身奉献的精神风范和价值导向,负责军事转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和独立自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织展开退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国双拥工作,负责烈士和退役军人荣誉奖励、军人公墓维护和想活动相当。

  (三十)组建应急管理部。增强国家应急管理力量与水准,提高防灾减灾救灾能力,确保老百姓大众生命财产安全及社会祥和,是咱们党治国理政的相同件重大任务。为防范化解重复特大安全风险,健全公共安全体系,整合优化应急力量以及资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的炎黄风味应急管理体制,将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理任务,公安部之消防管理任务,民政部的救灾任务,国土资源部的地质灾害防治、水利部之水旱灾害防治、农业部的草地防火、国家林业局的林子防火相关任务,中国地震局的震灾应急救援任务和国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合,组建应急管理部,作为国务院组成部门。

  主要职责是,组织编写国家应急总体预案及筹划,指导各级地方各国单位应本着突发事件工作,推动应急预案体系建设及预案演练。建立灾情报告体系并联合公布灾情,统筹应急能力建设和生产资料储备并以救灾时统一调度,组织灾害救助系统建设,指导安全生产类、自然灾害类应急救援,承担国家应针对特别重要性灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合督查管理与工矿商贸行业安全生产督查管理等。公安消防队伍、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍同并当综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理,实行专门管理暨策略保持,采取符合其本身特点之职务职级序列以及管理艺术,提高工作荣誉感,保持有生力量和战斗力。应急管理部要处理好防灾和救灾的涉及,明确与有关机构及地方各自职责分工,建立协调配合机制。

  中国地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部管理。

  不再保留国家安全生产监督管理总局。

  (三十一)重新组建科学技术部。创新是引领前进之第一动力,是建设现代化经济系统的韬略支撑。为更好履科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略性,加强国家创新系统建设,优化配置科技资源,推动建设高端科技创新人才队伍,健全技术创新激励机制,加快建设开创时国家,将科学技术部、国家外专家局的天职整合,重新组建科学技术部,作为国务院组成部门。科学技术部对外保留国家外学者局牌子。

  主要职责是,拟订国家创新使得发展战略方针以及科技发展、基础研究设计以及政策并集体实行,统筹推动国家创新系统建设以及科技体制改革,组织协调国家要基础研究暨用基础研究,编制国家关键科技路统筹并监督履,牵头建立统一之国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管体制,负责引进海外智力工作等。

  国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理。

  不再保留单设的国外专家局。

  (三十二)重新组建司法部。健全依法治国是国治理之等同街深刻变革,必须以党的领导下,遵循法治规律,创新体制机制,全面深化依法治国实践。为贯彻落实全面依法治国基本方略,加强党对法治政府建设的集中统一领导,统筹行政立法、行政执法、法律事务管理与普法宣传,推动政府工作纳入法治准则,将司法部同国务院法制办公室之职责整合,重新组建司法部,作为国务院组成部门。

  主要职责是,负责有关法规与行政法律草案起草,负责立法协调与备案审核、解释,综合协调行政执法,指导行政复议应诉,负责普法宣传,负责监狱、戒毒、社区矫正管理,负责律师公证和司法鉴定仲裁管理,承担国家司法协助等。

  不再保留国务院法制办公室。

  (三十三)优化审计署职责。改制审计管理体制,保障依法独立行使审计监督权,是健全党和国家监督体系的基本点内容。为做审计监督力量,减少任务交叉分散,避免双重检查与监察盲区,增强监督效能,将国家前进同改制委员会的重大项目稽察、财政部之中央预算执行情况及另财政收支情况的监察检查、国务院国有资产监督管理委员会之国有企业领导干部经济责任审计和公重要大型商厦监事会的天职划入审计署,相应对着审计监督能力进行重整并优化,构建统一高效审计监督体系。

  不再举办国有重点大型公司监事会。

  (三十四)组建国家市场监督管理总局。改造市场监管体系,实行联合的市场监管,是树立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为圆满市场监管体制,推动实践质量强国战略,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让萌群众购买得放心、用得放心、吃得放心,将国家工商行政管理总公司的任务,国家质量监督检验检疫总局之任务,国家食品药品监督管理总局之职责,国家提高以及改制委员会的价格监控检查以及反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法和国务院反垄断委员会办公室相当任务整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。

  主要职责是,负责市场综合督查管理,统一登记市场主体并确立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范与维护市场秩序,组织履行质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

  组建国家药品监督管理局,由国市场监察管理总局管理,主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的注册并推行监控管理。

  将国家质量监督检验检疫总局之出入境检验检疫管理职责和部队划入海关总署。

  保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体做事由国家市场监督管理总局承担。

  国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。

  不再保留国家工商行政管制总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

  (三十五)组建国家广播电视总局。否增高党对新闻舆论工作之集中统一领导,加强针对性关键宣传阵地的田间管理,牢牢控制意识形态工作领导权,充分发挥广播电视媒体当党的喉舌作用,在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础及组建国家广播电视总局,作为国务院直属机构。

  主要职责是,贯彻党之宣扬方针政策,拟订广播电视管理的政策措施并督促落实,统筹规划和指导协调广播电视事业、产业进步,推进广播电视领域的样式机制革新,监督管理、审查广播电视与网视听节目内容跟质地,负责广播电视节目之进口、收录与保管,协调推动广播电视领域走出来工作等。

  不再保留国家新闻出版广电总局。

  (三十六)组建中央广播电视总台。坚持不懈正确舆论导向,高度重视传播手段建设以及翻新,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,是牢靠控制意识形态工作领导权的严重性抓手。为提高党对要舆论阵地的集中建设暨管制,增强广播电视媒体整体实力和竞争力,推动广播电视媒体、新兴媒体融合发展,加快国际传播能力建设,整合中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台,组建中央广播电视总台,作为国务院附属事业单位,归口中央宣传部首长。

  主要职责是,宣传党的辩解同路线方针政策,统筹组织着重宣传报道,组织广播电视创作生产,制作和上映广播电视精品,引导社会热点,加强和改善舆论监督,推动多媒体融合发展,加强国际传播力建设,讲好中国故事等。

  撤销中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台机制。对内保留原呼号,对外统一呼号也“中国之誉”。

  (三十七)组建中国银行保险监督管理委员会。财经是现代划算之主干,必须高度重视防控金融风险、保障国家经济安全。为加深金融监管体制革新,解决现行体制在的监管职责不明晰、交叉监管暨监管空白等问题,强化综合监管,优化监管资源配置,更好统筹系统重要性金融机构监管,逐步树立符合现代经济特点、统筹协调监管、有力有效的现世金融监管框架,守住不生系统性金融风险的下线,将中国银行业监督管理委员会及中国保险监督管理委员会之任务整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院隶属事业单位。

  主要职责是,依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,保护金融消费者合法权益,维护银行业和保险业合法、稳健运行,防范与缓解金融风险,维护经济稳定等。

  将中国银行业监督管理委员会与中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重点法律法规草案和审慎监管中心制度之任务划入中国人民银行。

  不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

  (三十八)组建国家国际进步合作署。也充分发挥对外援助作为大国外交之重要手段作用,加强对外援助的战略性企图和统筹协调,推动援外工作统一保管,改革优化援外方式,更好服务国家外交总体布局和共建“一带联机”等,将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合,组建国家国际发展合作署,作为国务院直属机构。

  主要职责是,拟订对外援助战略方针、规划、政策,统筹协调援外重大问题并提出提议,推进援外方式改革,编制对外援助方案以及计划,确定对外援助项目并监督评估实施情况等。对外援助之切实可行实施工作仍由相关部门本分工负责。

  (三十九)组建国家医疗保障局。医疗保险制度于维持老百姓群众就诊需求、减轻医药开销负担、提高健康水平有至关重要作用。为完善统一之城乡居民基本医疗保险制度与大病保险制度,不断提高诊治保障程度,确保医保资金成立运用、安全可控,推进治、医保、医药“三医联动”改革,更好保障病有所医,将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国家发展和改革委员会之药品与看病服务价格管理职责,民政部之临床援任务整合,组建国家医疗保障局,作为国务院直属机构。

  主要职责是,拟订医疗保险、生育保险、医疗辅助当医疗保障制度的国策、规划、标准并集体实施,监督管理相关医疗保障基金,完善国家异地就医管理和用结算平台,组织制订与调整药品、医疗服务价格和收费标准,制定药品与医用耗材的招标采购政策并监督履,监督管理纳入医保支出范围外之疗服务行为及治花费等于。

  (四十)组建国家粮食和生产资料储备局。呢增强国家储备的统筹规划,构建统一之国物资储备体系,强化中央储备粮棉的督查管理,提升国家储备对突发事件的力量,将国粮食企业的任务,国家发展和改革委员会的团伙执行国家战略性物资储存、轮换以及保管,管理国家粮食、棉花和糖类储备等职责,以及民政部、商务部、国家能源局等部门的集体实施国家战略和应急储备物资收储、轮换以及平凡管理任务整合,组建国家粮食和物资储备局,由国提高和革新委员会管理。

  主要职责是,根据国家储备完全提高设计与类别目录,组织履行国家战略性及应急储备物资的存储、轮换、管理,统一负责储备基础设备的建设和管理,对保管之内阁储备、企业储备与储备政策贯彻情况展开监察检查,负责粮食流通行业管理及中央储备粮棉行政管理等。

  不再保留国家粮食局。

  (四十一)组建国家移民管理局。随着我国综合国力进一步升级,来华工作生活的外国人不断增加,对搞好移民管理服务提出新要求。为增高针对移民以及出入境管制的统筹协调,更好形成移民管理工作合力,将警方之出入境管理、边防检查职责结合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,加挂中华人民共和国出入境管理局牌,由公安局保管。

  主要职责是,协调拟订移民方针并集体实施,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,负责外国人停留居留和世代居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调非法入境、非法居住、非法就业外国人治理与暗移民遣返,负责中国全民为私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际合作等。

  (四十二)组建国家林业和草原局。否加大生态体系保障力度,统筹森林、草原、湿地监督管理,加快建因国家公园为主导的自然保护地系,保障国家生态安全,将国林业局的职责,农业部的草地监理管理任务,以及土地资源部、住房及城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局相当部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理任务整合,组建国家林业和草原局,由自然资源部管理。国家林业及草原局加挂国家公园管理局牌子。

  主要职责是,监督管理山林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源开发使用和保护,组织生态保护与修复,开展造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等。

  不再保留国家林业局。

  (四十三)重新组建国家文化产权局。强化知识产权创造、保护、运用,是加快建设创造时国家之重大举措。为解决商标、专利分别管理暨重执法问题,完善文化产权管理体制,将国家知识产权局的职责、国家工商行政管制总公司的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局之原产地地理标志管理任务结合,重新组建国家知识产权局,由国市场监察管理总局管理。

  主要职责是,负责掩护知识产权工作,推动文化产权保护体系建设,负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记与行政裁决,指导商标、专利执法办事等。商标、专利执法职责及由市场监管综合执法队伍承担。

  (四十四)国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室合并水利部。现阶段,三峡主体工程建设职责已经完成,南水北调东线与中线工程曾收尾。为提高针对性首要水利工程工程建设和运作的汇合管理,理顺职责关系,将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并水利部。由水利部担负三峡工程和南水北调工程的周转管理、后续工程建设管理及移民后期扶持管理等于任务。

  不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

  (四十五)调整全国社会维持基金理事会隶属关系。啊增进社会保障基金管理暨监察,理顺职责关系,保证资产安全及促成保值增值目标,将全国社会保障基金理事会是因为国务院保管调整为由财政部保管,承担基金安全与保值增值的主导责任,作为本投资运营部门,不再明显行政级别。

  (四十六)改革国税地税征管体制。啊减低征纳成本,理顺职责关系,提高征管效率,为纳税人提供更优质高效有利服务,将省级及省级以下国税地税机关合并,具体承担所管辖区域外个税收、非税收入征管等职责。为提高社会保险资金征管效率,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各社会保险费交由税务部门统一课。国税地税机关合并后,实行以国家税务总局为主和省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制。国家税务总局若会同省级党委及内阁提高税务系统党的领导,做好党的建设、思想政治建设及干部队伍建设工作,优化各层级税务组织网暨征管职责,按照“瘦身”与“健身”相结合原则,完善组织布局及力部署,构建优化高效统一之税收征管体系。

  四、深化全国政协机关改制

  人民政协是有所中国特色的社会制度安排,是社会主义协商民主的重要性渠道与特别协商机构。要增进人民政协民主监督,增强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设,优化政协专门委员会设置。

  (四十七)组建全国政协农业及乡下委员会。以全国政协经济委员会沟通农业界和钻研“三庄稼汉”问题等任务调整至全国政协农业和乡下委员会。

  主要职责是,组织委员学习宣扬党和国家农业农村方面的方针政策和法律法规,就“三农”问题开展调查研究,提出意见、建议和提案,团结和维系农业与农村界委员反映社情民意。

  (四十八)全国政协文史和习委员会更名为全国政协知识文史和上委员会。拿全国政协教科文卫体委员会承担的关系文化艺术界等相关工作调动到全国政协知识文史和学委员会。

  主要职责是,组织委员学习宣传党和国家文化艺术文史方面的方针政策和法律法规,就知艺术文史问题开展调查研究,提出意见、建议以及提案,团结同沟通文化艺术文史界委员反映社情民意。

  (四十九)全国政协教科文卫体委员会改名为全国政协教科卫体委员会。主要职责是,组织委员学习宣扬党和国家教育、科技、卫生、体育方面的方针政策和法律法规,就教育、科技、卫生、体育问题开展调查研究,提出意见、建议与提案,团结同联系傅、科技、卫生、体育界委员反映社情民意。

  五、深化行政执法体制改造

  深化行政执法体制革新,统筹配置行政处罚职能同执法资源,相对集中行政处罚权,是加重机关改革的重大职责。根据不同层级政府之事权与法力,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,大幅削减执法队伍种类,合理配置执法能力。一个机构在多开执法队伍的,原则达成结成呢同一支出部队。推动组成同一领域还是近乎领域执法队伍,实行综合设置。完善执法程序,严格执法责任,做到严格规范公正文明执法。

  (五十)整合组建市场监管综合执法队伍。做工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责及军,组建市场监管综合执法队伍。由国家市场监督管理总局指导。鼓励地方将另外直接到市场、进公司,面向基层、面对老百姓的执法队伍,如商务执法、盐业执法等,整合划入市场监管综合执法队伍。药品经营销售等行为的执法,由市县市场监管综合执法队伍统一负责。

  (五十一)整合组建生态环境保护综合执法队伍。结环境保障与领域、农业、水利、海洋等单位相关污染防治及生态保障执法任务、队伍,统一执行生态环境保护执法。由生态环境部指。

  (五十二)整合组建文化市场综合执法队伍。以旅游市场执法职责和部队整合划入文化市场综合执法队伍,统一运用文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责。由知识和旅游部指导。

  (五十三)整合组建交通运输综合执法队伍。组合交通运输系统外路政、运政等涉及交通运输的执法任务、队伍,实行联合执法。由交通运输部指。

  (五十四)整合组建农业综合执法队伍。用农业体系外兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量相当执法队伍整合,实行统一执法。由农业农村部指导。

  继续追究推行跳领域跨越机构综合执法,建立健全综合执法主管部门、相关行业管理机构、综合执法队伍中间协调配合、信息共享机制同超越机构、跨区域执法协作联动机制。对涉及的相关法律法规就开展清理修订。

  六、深化跨军地改革

  着眼全面落实党对全民解放军与其它部队的绝对领导,贯彻落实党中央有关调整武警部队首长指挥体制的控制,按照军是军、警是警、民是民原则,将列武警部队行、国务院机关主管管理的服役力量全方位脱武警,将国海洋局负责人管理的海警部队转隶武警部队,将武警部队负责民事属性任务的金子、森林、水电部队整体移交国家有关职能部门并改编为非现役专业队伍,同时撤收武警部队海关执勤兵力,彻底理顺武警部队首长管理暨指挥下关系。

  (五十五)公安边防部队改制。公安边防部队不再列武警部队行,全部脱现役。

  公安边防部队转至地方后,成建制划归公安机关,并构成新组建国家移民管理局拓展恰当调整结合。现役编制全部转为人民警察编制。

  (五十六)公安消防队伍改制。公安消防部队不再列武警部队行,全部退出现役。

  公安消防部队变动到地方后,现役编制全部转为行政编制,成建制划归应急管理部,承担灭火救援及另外应急救援工作,充分发挥应急救援主力军和国家队的企图。

  (五十七)公安警卫部队改制。公安警卫部队不再列武警部队行,全部退出现役。

  公安警卫部队转至地方后,警卫局(处)由同级公安机关管理之样式非换,承担规定的警备任务,现役编制全部转为人民警察编制。

  (五十八)海警部队转隶武警部队。遵事先移交、后改编的道,将国海洋局(中国海警局)领导管理的海警部队同连锁力量全部划归武警部队。

  (五十九)武警部队不再领导管理武警黄金、森林、水电部队。照先移交、后改编的法子,将武警黄金、森林、水电部队整体移交国家关于职能部门,官兵集体转业改编为非现役专业队伍。

  武警黄金部队转为非现役专业队伍后,并入自然资源部,承担国家基础性公益性地质工作任务与多金属矿产资源勘查任务,现役编制转为财政资助事业编。原有的一部分铺面作用划转中国黄金总公司。

  武警森林部队转为非现役专业队伍后,现役编制转为行政编制,并入应急管理部,承担森林灭火等应急救援任务,发挥国家应急救援专业队作用。

  武警水电部队转为非现役专业队伍后,充分利用原有的标准技巧力量,承担水利水电工程建设任务,组建为国有企业,可继承用中国安能建设总公司称,由国务院国有资产监督管理委员会管理。

  (六十)武警部队不再负责海关执勤任务。与海关执勤的武力一次性整体撤收,归建武警部队。

  为上武警部队撤勤后海关一丝监管力量缺口,海关系统要结检查检疫系统组合,加大中挖潜力度,同时通过决定军转编制接收有转业官兵,并由此推行市服务、聘用安保人员等方法加以解决。

  七、深化群团组织改革

  群团组织改革而认真落实党中央有关群团改革的裁决部署,健全党委统一领导群团工作之制度,紧紧围绕保持同增进政治性、先进性、群众性这长长的主线,强化问题意识,以还老力度、更实举措推动改制,着力化解“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等题材,把群团组织建设得尤其充满活力、更加坚强有力。

  牢牢把改革对取向,始终坚持党对群团组织的企业管理者,坚决贯彻党的意志与看好,自觉从服务党和国家工作全局,找准工作结合点和着力点,落实以百姓吗着力的劳作导向,增强群团组织的吸引力影响力。要聚焦突出问题,改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制,坚持眼睛往下、面向基层,将力量部署、服务资源为基层倾斜,更好适应基层及民众用。促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持与鞭策群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众力量,充分发挥党和政府联系人民群众之桥纽带作用。加强组织官员,加强统筹协调,加强分类指导,加强监控问责,认真总结经验,切实把党中央针对群团工作同群团改革之个要求落到实处。

  八、深化地方部门改制

  地方单位改革使到贯彻落实党中央关于强化党和国家机构改制之决定部署,坚持提高党的健全领导,坚持看购买县统筹、党政群统筹,根据每层级党委与当局之主要职责,合理调整与装置单位,理顺权责关系,改革方案按次序报批后集体履行。

  深化地方部门改制,要竭尽全力完善保护党中央大与集中统一领导的体编制,省购买县每涉及党中央集中统一领导以及江山法制统一、政令统一、市场统一的机构功能要基本对应。赋予省级和以下机构还多自主权,突出不同层级职责特点,允许地方根据本地方经济社会发展实际,在确定限额内因地制宜设置单位及部署功用。统筹设置党政群机构,在探访购买县对功能相近的党政机关探索统一举办或合署办公,市县要加大党政机关合并举办或合署办公力度。借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验,适应街道、乡镇工作特色与便民服务需要,构建简约高效的基层管理体制。

  加强各党政部门限额管理,地方各级党委机构限额和同级政府机构限额统一算。承担行政力量的事业单位,统一纳入地方党政部门限额管理。省级党政机构数,由党中央特许和治本。市县片级党政机构数量,由省级党委实施严格管制。

  强化部门编制管理刚性约束,坚持总量控制,严禁超编进人、超限额设置单位、超职数配备领导干部。结合全面强化党和国家机构改革,对编制进行整治并规范,加大机构中、地区中编制统筹调配力度。在探访(自治区、直辖市)范围外,打破编制分配后地面具备、部门所有、单位所有的模式,随效应转相应调整编制。

  坚持蹄疾步稳、紧凑有序推进改制,中央和国家机关单位改革要于2018年年末前落实形成。省级党政机构改革方案要当2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本完成。省以下党政部门改制,由省级党委统一领导,在2018年岁末前报党中央备案。所有地方部门改制任务在2019年3月之前中心形成。

  深化党和国家机构改制是有助于国家治理体系及治理能力现代化的一律庙深刻变革,是涉嫌党和国家事业全局的要害政治任务。各地段各机关每单位要坚定保护以习近平同志吗主干的党中央权威与集中统一领导,坚持科学改革动向,把思想和行动联合到党中央有关强化党和国家机构改革的关键决定部署上,不折不扣兑现党中央裁决部署。要奋力统一思想认识,把思想政治工作贯穿改革净经过,引导各干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,领导干部只要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革,坚决保障党中央改造决定的权威性与严肃性。要提高组织领导,各级党委和政府若将办案改制举措落地作为政治责任,党委(党组)主要官员要当好第一责任人,对党中央明白的改革任务要坚决兑现到位,涉及部门转、职责调整的单位,要听从大局,确保机构、职责、队伍等照要求立刻调动到位,不容许打变通、拖延改革。要增进对各国地方各级部门部门改制落实情况的督导检查。各地方各机构推进机构改制气象跟遇的基本点题材随即为党中央告请示。

相关文章