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GIS在应急指挥系统中的动

章来源:未知 文章作者:admin 2010-01-14
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此时此刻,我国社会建设进入了初的阶段,改革和进步处于关键时期,影响公共安全的要素增加,各类突发公共事件闹。当起天灾、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各种重大紧急事件时,需要政府联合调度相关单位协同工作、迅速对。
国家应急管理工作的目标是:建成覆盖各地方、各行业、各单位之应急预案体系;健全分类管理、分级承担、条块结合、属地为主底应急管理体制,落实党委负责人下的行政领导责任制,加强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效之应急管理机制;完善应急管理法律法规,建设突发公共事件预警预报信息体系及专业化、社会化相结合的应急管理保障体系,形成政府中心、部门协调、军地构成、全社会一道参与的应急管理工作格局。
应急指挥系统建设之指导思想是,坚持以食指吗按照、预防为主,充分依靠法制、科技和公民大众,以保群众生命财产安全啊向,以增长戒备及惩罚突发公共事件能力呢重要,全面增强应急管理工作,最酷程度地缩减突发公共事件及其造成的人员伤亡和侵害,维护国家安以及社会安宁,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
应急指挥系统通过对现有组织结构及做事流程的优化重组,在信息网络上落实应急组织结构和办事流程的优化整合,超越时、空间与机构相隔的克,实现各级相关职能部门统一协调、统一调度,从而对特种、突发、应急和重要事件做出有序、快速使飞之反应。向社会提供全的上流、规范、透明底应急管理与劳务,提高了政府保障公共安全和惩处突发公共事件之力量,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

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正文就GIS在应急指挥系统中的用进行详尽探索。
1、应急指挥系统
应急指挥系统为政府、公安、消防、交警、急救、市政等应急处置机构提供报道及信息相互保障,通过对各部门的信息网络和通信系统加以集成,将各种应急服务资源集合于同样仿完整的智能化信息处理和报道方案中。报警及求助电话在集合的接警中心跟警员平台开展;市民以紧求助时,只需要拨打一个数码;遇紧急、突发、特殊事件,应急指挥系统即成为政府统一的调和、信息之收集和析、指挥调度中心。应急指挥系统实现合并接警、统一处警,在调度通信平台以及合并数据信息的支持下,统一指挥相关机构开展应急响应工作。
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网由业务体系和信息平台做,业务系统就一律案三制,预案、法制、体制、机制。信息平台由于技术标准规范、信息资源、网络通信平台、应用系统、各级基本集成等结合,其中心成是:
1)网络基础层
凡事系统的底部是信体系的基本功设备,这包括网络和通讯装置、主机服务器和仓储系统、视频会系统、大屏幕数据演示系统,以及操作系统、数据库管理网及网络通讯基础设备相当,这些是网最中心的运行基础。
2)基础信息资源
多少是举系统的根基,基础数据经过收集、处理、标准化、传输、存储,形成系统资源库,为系统提供了便捷的事情分析、决策、交换、共享的数环境。
3)应用层
应急决策体系基于突发事件应急的特点,综合各种数码信息与处理软件,提供包括应急案件、GIS辅助决策及信息收发等职能集成的汇总应急指挥平台。
2、突发公共事件性质与各自
突如其来公共事件是靠突然有,造成或者可能导致重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏与重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

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突发公共事件的特性,分为自然灾害、事故不幸、公共卫生事件和社会安全事件四接近。
自然灾害:主要不外乎水旱灾害,气象灾害,地震灾,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和林海火灾等。
事故灾难:主要概括工矿商贸等营业所之号安全生产事故,交通运输事故,危险化学品事故,公共设施和设施问题,核以及辐射问题,环境污染和生态破坏事件等。
公卫生事件:主要不外乎传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业伤害,动物疫情,以及其他严重影响民众正常及生命安全的波。
社会安全事件:主要概括恐怖袭击事件,民族宗教事件,涉外突发事变与群体性事件等。
突发公共事件的预警级别一般分也四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),并逐条用革命、橙色、黄色和蓝色代表。
3、应急运行体制
应急指挥系统就是综合政府的各种应急服务资源,采用统一之数码,用于群众报告紧急事件和紧急求助,实现统一接警,统一指挥,联合行动,为城市居民提供相应的急抢救服务,为城之公共安全提供强有力保障的系统。应急指挥系统大大增强了不同警种与差单位内的相当及协调,从而对异常、突发、应急和主要事件做出有序、快速而飞之反馈。
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应急处理的业务流程包括监测监察、预测预警、应急准备、应急响应、评估分析五只级次。
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应急运行体制流程图
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1)预测及预警
内阁同有关机构要对各种或有的突发公共事件,完善预测预警机制,做到早发现、早告诉、早办。
A)预测预警系统
朝与有关机关要综合分析可能引发特别重要性、重大突发公共事件的展望预警信息并就反馈。应急指挥为主及其有关机关结合监测信息资源,依托应急指挥信息平台以及连锁网,建立健全突发公共事件预测预警系统。
B)预警发布
应急委员会依据突发公共事件的危害性以及紧急程度,发布、调整与扫除预警。预警的昭示、调整暨清除可经广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或集团人员逐户通知等方法开展,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校当非常规场合以及警报盲区应当用产生针对的公告方式。
2)信息告知
各国部门、单位要有针对地搜集突发公共事件信息,充分发挥部门特点及法力优势,广辟信息渠道,利用各种招数获取信息,并通过有线、无线、网络等消息传输手段,及时为应急指挥为主告知。
3)应急响应 GIS公园www.gispark.com
A)分级响应
中心响应:
当确认突发公共事件将要早已起常,事发地的地域、乡镇与所属各相关委办局应及时做出响应,按照“统一指挥、属地为主、专业处”的要求,成立由各国机关主任同志列席的当场指挥部,指挥协调公安、交通、消防、通信同医救治等部门应急部队进行前期处置行动。
涉足突发公共事件处置的应急指挥部、各相关委办局应立即调整有关人员及办队伍赶赴现场,在当场指挥部的统一指挥下,按照专项预案分工和事件处置规程要求,相互配合、密切合作,共同开展应急办以及救援工作。
应急指挥为主应依据突发公共事件的级别跟类,适时建议派由该领域有所丰富应急处经验人员与血脉相通科研人员组成的专家组,共同与事件的查办工作。一旦发觉状况发生更为扩展之矛头,由应急指挥为主调配其他应急资源与处置工作。
恢宏应急:
前瞻将发生或已有特别重大、重大突发公共事件频仍,由地区应急委员会批准,决定启动相应的应急预案。
如若气象越壮大,部队、武警参与处置工作。当突发公共事件超过本地方自己控制能力,需要上级单位提供援助和支持,地区应急委员会应拿状态即时往上面应急委员会报告,接受联合领导。
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B)紧急状态
跻身紧急状态的操纵应当立即通过播放电台、电视台当新闻媒体公布。
C)新闻报道
本着突如其来公共事件之新闻报道,遵循“归口管理、政府公布,区别情况、分层报道,讲究方式、注重效益”的条件。地区应急委员会举办新闻发言人,统一公布有关信息。
4)应急结束
从天而降公共事件现场处置工作结束,经所在应急委员会同意后,统一于下级政府和关于单位下达指令,宣布已突发公共事件应急处工作。
应急状态了晚,立即朝社会发布。
5)恢复跟重建
A)善后惩治
各级政府一旦大面积动员群众,尽快恢复正常的生育、生活秩序。做好抢险救灾的鼓吹工作,介绍、推广抢险救灾和自救互救的更。
B)调查以及评估
所在应急指挥为主集团由有关机构组成的调查组,负责突发公共事件的检察、评估、处理工作。按照有关规定针对导致突发公共事件的关于责任人及事单位提出处理意见报市、地区应急委员会。

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C)恢复跟重建
过来重建工作由地方党委、政府联合领导,统一规划,统一部署,统一实行。
D)社会救助
立到之爆发公共事件救助制度,政府扶贫和社会帮扶相结合。充分利用红十字会、慈善协会、减灾协会等社会群众团体建立突发公共事件救助基金,宣传、提倡和鼓励企事业单位、社会团队以及个体捐助救灾资金。
4、GIS系统于应急系统架构中之位置 应急系统架构的基本是应急指挥为主系统,现代指挥为主功能是:支持指挥人员以极度差的年月内对危机事件做出极端抢之影响,采取方便的措施预案,有效地动员和调度各种资源,借助有线、无线、语音系统、视频会、卫星等各种通讯装置,把应急措施和抢救命令下达到有关单位同人口。
应急指挥为主对有关突发事件的多少搜集、危机判定、决策分析、命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等职能还距离不起来GIS的支持。
GIS电子地图作为工作信息的载体,可资针对性事情信息于地形图及的直观定位、可视化展示、查询与专题分析。利用地理信息特有的空间关系关系,可以起多种政工信息里的上空关系关系,寻找工作信息中的布规律与空间关系,为指挥决策、情报分析等提供依据。
利用地理信息可以兑现对控制能力、命令执行情况的动态管理及监控,对应急态势的实时掌控,实现对应急力量之科学化管理、合理之调度。
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GIS系统是应急指挥为主系统的要害援系统,它应用SOA模型设计出含有了大半层次之强采用以及技艺组件,为用户提供依据网络的桌面、移动服务和应用程序的Web
服务。不管应急指挥为主系统是依据何种软件平台,这些组件都能提供连续的、综合的、可扩大的GIS应用效益以及劳动,其基本架构如图所示。

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5、GIS辅助决策与预案管理体系介绍
GIS辅助决策同预案管理网是基于GIS计算研发的剖析工具,用于应急事件现场的音讯查询,具有推广、缩小、平移、鹰眼、浏览等基本功能,以及距离量算、面积测量、切图保存等GIS常用功能。还出了最优/最近路线计算功能、问题影响范围展示、周边情况分析查询、地理编码快速稳定等功效。能够有利于的赋予应急指挥人员以增长的信息支撑。
GIS辅助决策以及预案管理体系并了应急预案系统和GIS系统。其主导构造是预案组织结构图:
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预案组织结构设计

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系的预案功能是根据应急指挥地图平台,实现应急使用被的预编辑、生成、查询、调用功能。预案管理下的界面如下图所示:

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网所有针对性首要案例进行整治、存储、管理、统计、检索、查询、分析的手腕,以及针对性重大事件、火灾、灾害处置经验、建议、计算公式的整治、存储等功效。
扶植决策与预案管理子系统功能描述如下:
1)辅助接警
也指挥人员于接处警过程遭到提供信息方面的支撑,提取相关的信息:
A)警情辩识和一贯
接警时,系统从用户数据库被调出主叫用户标准资料,如:单位、地址、联系电话、所签署辖区等内容,值班员确认报警晚,可因报警情输入报警类别,如突发公共事件与大众求助等有关消息及警察措施相当。并与GIS一起用,在电子地图及展开定点,也只是人工输入信息进行定位。
B)信息记录
连片报警后,系统活动提取相关信息,值班员可依据报警叙述输入还详尽的始末,存入数据库以备查询统计使用。接警时录音录时系统自动启动开展录音,通话了晚用语音、时间、日期等消息存入计算机语音系统中备案。
C)信息保管
装有对要案例整理、存储、管理、统计、检索、查询、分析等功能。

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有对重大事件的查办经验、建议、计算公式的展开整、存储。
2)辅助处警
扶指挥调度伟德国际1946手机版、指令下达、现场技术帮助等。通过电脑网络将指令信息发送给执勤人员。
具备对预案库进行搜查询功能。
具根据早晚原则提供处置方案提示信息。
持有全面的表面接口,并可与其他系统进行合并。
3)辅助调度
A)可手动生成值班接警单;
B)通过设置可灵活的修改和录音、地图的接连;
C)在预告界面显示当天底轮值信息列表及处理状况,并可通过安装筛选标准显得任何或有与某种状态的接警列表;
D)支持有线和无线调度台融合,处警时有线和无线调度操作一键直通,实现迅速、方便的有线和无线的汇总调度;
E)在接处警时,输入查询条件,计算机将提出切实可行的查办意见,为主任提供援助决策手段,并尽全程跟踪;
F)系统接警时根据用户对事件之口述,接警员键入的报警类别,系统而是自动生成处警预案,方便值班员更不错的处理;
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G)能够冲灾害地点自动确定辖区应急队并依照应急队同灾害地点的地理位置关系,自动确定各级应急队的救助出动顺序;
H)历史借鉴预案。根据当前事变之动静,从历史事件库中调出相应的历史记录,为值班员提供有义之声援决策信息;
I)重复报警提示。可依据当前报警呼入的音搜索在某一时间段外用相同话机报警或同人报警的音讯来判定是否又报警。
4)基于GIS服务之预案功能
经过GIS平台的支撑,为应急指挥下提供图形化预案。可以针对预案展开灵活的转、调用、修改、发布。
有着对突如其来公共事件因项目、性质、级别编制生成作战预案功能。
不无对都发预案展开修改和全面功能。
所有通过权管理的增删改,在缺乏日外制定出对重大突发公共事件的办预案。
富有新增处置方案存储功能。
负有对预案库进行搜寻查询功能。
具根据早晚原则提供处置方案提示信息。
地图指挥预案功能而下图所示: copyright gispark.com

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6、系统贯彻
网利用C#言语,ArcGIs9.2平台以及Oracle10g数据库,针对某市政府的需,进行了应急指挥系统的系建设办事。在系统受到实现了以上所描述的应急指挥系统和智能辅助决策支持的尽流程,系统运作效果出色。这对脚下各国城市将进行的应急指挥系统的开建设办事,具有参考和指导意义。

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