国家食品药监管理总局令第一7号

《食物经营许可管理办法》(国家食品药监管理总局令第③7号)

2015年08月31日 发布

国家食物药品监督管理总局令

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《食物经营许可管理办法》已经国家食品药监管理总局局务会议切磋通过,现予公布,自二零一六年5月13日起实施。

局长  毕井泉

2015年8月31日

食品经营许可管理办法

第一章  总 则

率先条 为标准食物经营许可活动,坚实食物经营监督管理,保险食物安全,依照《中国食物安全法》《中国行政许可法》等法律法规,制定本办法。

其次条 在中国境内,从事食物销售和伙食服务活动,应当依法得到食物经营许可。

食物经营许可的提请、受理、审查、决定及其监督检查,适用本办法。

其三条 食物经营许可应当坚守依法、公开、公平、公正、便民、高效的规范。

第④条 食物经营许可实施一地一证原则,即食物经营者在3个经营场面从事食物经营活动,应当得到一个食品经营执照。

第陆条 食物药监管理机关遵照食物经营重点业态和经营项目标风险程度对食物经营进行分类许可。

第肆条 国家食物药监管理总局负责督察指点全国食物经营许可管理工科作。

县级以上地点食物药监管理机关承受本行政区域内的食品经营许可管理工科作。

省、自治区、直辖市食物药监管理单位能够依照食物体系和食物安全风险处境,鲜明市、县级食物药监管理机关的食品经营许可管理权限。

第柒条 国家食物药监管理总局负担制定食物经营许可审查通则。

县级以上地点食物药监管理机关执行食物经营许可审核,应当坚守食物经营许可审查通则。

第柒条 县级以上食物药品督理部门应有加速消息化建设,在行政机关的网站上颁发经营许可事项,方便申请人选拔数据电文等艺术提议经营许可申请,进步办事功用。

第①章 申请与受理

第玖条 申请食物经营许可,应当事先取得营业执照等合法主体资格。

公司义务人、合伙集团、个人独资公司、个体中国工商银行等,以营业执照载明的重视点作为申请人。

机关、事业单位、社会团体、民间兴办非公司单位、公司等申请办理单位茶馆,以机关也许事业单位义务人登记证、社会团队登记证或许营业执照等载明的重点作为申请人。

第10条 申请食物经营许可,应当根据食物经营重点业态和经营项目分类建议。

食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位饭铺。食物经营者申请经过互联网经营、建立中央厨房依然从事公共用餐配送的,应当在主导业态后以括号标注。

食品经营项目分为预包装食物销售(含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物)、散装食物销售(含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食品)、特殊食品销售(保健食物、特殊医学用途配方食物、婴幼儿配方乳粉、其余婴儿幼儿儿配方食物)、其余类食物销售;热食类食物制造和销售、冷食类食物制造和销售、生食类食物制造和销售、糕点类食物制造和销售、自制饮料制造和销售、其余类食物制造和销售等。

列入别的类食物销售和别的类食物制造和销售的具体品种应当报国家食物药监管理总局许可后实施,并了然标注。具有热、冷、生、固态、液态等二种气象,难以精通归类的食品,能够遵循食物安全风险等级最高的景况进行分类。

国家食物药监管理总局能够依据监察管理工科作必要对食物经营项目连串进行调整。

第九一条 申请食物经营许可,应当符合下列标准:

(一)具有与经营的食物品种、数量相适应的食物原材质处理和食品加工、销售、贮存等场地,保持这一场合条件整洁,并与有剧毒、有剧毒场合以及其它废品保持规定的偏离;

(二)具有与经营的食物体系、数量相适应的经纪设备恐怕配备,有对应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防止灰尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和垃圾堆的设备可能配备;

(三)有专职或许专职的食物安全管理职员和保管食物安全的规制;

(四)具有合理的设施布局和流程,幸免待加工食品与直接输入食物、原料与制品交叉污染,制止食物接触有剧毒性商品、不洁物;

(五)法律、法规规定的其余标准化。

第捌二条 申请食物经营许可,应当向申请人所在地县级以上地点食物药监管理部门提交下列资料:

(一)食品经营许可申请书;

(二)营业执照大概其余主体资格表明文件复印件;

(三)与食物经营相适应的严重性装备设施布局、操作流程等公事;

(四)食品安全自查、从业职员健康管理、进货物检验查记录、食物安全事故处置等保障食物安全的规制。

选择活动售货设备从事食物销售的,申请人还应该交付自动售货设备的出品通过海关认证、具体放置地方,经营者名称、住所、联系格局、食物经营许可证的公示办法等资料。

申请人民委员会托旁人办理食物经营许可申请的,代理人应当交付授权委托书以及代表的身份申明文件。

第⑩三条 申请人应当如实向食品药监管理单位提交有关材质和反映实际情形,对申请材料的真人真事负责,并在申请书等资料上签名恐怕盖章。

第柒四条 县级以上地方食物药品监督管理机构对申请人提议的食品经营许可申请,应当遵照下列情形分别作出处理:

(一)申请事项依法不必要获得食物经营许可的,应当及时报告诉申诉请人不受理。

(二)申请事项依法不属于食物药监管理单位职权范围的,应当立刻作出不予受理的主宰,并报告诉申诉请人向有关行政机关申请。

(三)申请材质存在能够当场改正的荒唐的,应当允许申请人当场校订,由申请人在勘误处签名恐怕盖章,申明改良日期。

(四)申请材质不完备或然不吻合法定情势的,应当当场恐怕在多少个工作日内3遍报告诉申诉请人需求补正的全体内容。当场告诉的,应当将申请材质退回申请人;在六个工作日内告知的,应当接受申请材质并出示收到申请材质的证据。逾期不告诉的,自接受申请材质之日起即为受理。

(五)申请材质齐全、符合法定方式,大概申请人依据供给交付全部拾遗资料的,应当受理食物经营许可申请。

第八五条 县级以上地方食物药监管理机构对申请人提议的报名决定授予受理的,应当出具受理布告书;决定不予受理的,应当出具不予受理通告书,表达不予受理的说辞,并告知申请人依法享有申请行政复议恐怕提起行政诉讼的任务。

其三章 审查与控制

第7六条 县级以上地点食品药监管理部门应该对申请人提交的准许申请材质举行审查。要求对申请材质的真面目内容开始展览核实的,应当实行现场查处。仅申请预包装食物销售(不含冷藏冷冻食品)的,以及食品经营许可变更不改动设施和布局的,可以不进行现场核查。

现场查处应该由符合须求的审查批准职员开始展览。核对职员不得少于三人。核对职员应该出示有效证件,填写食物经营许可现场查对表,制作现场查处记录,经申请人核查无误后,由审核职员和申请人在核对表和笔录上签署可能盖章。申请人拒绝签字或然盖章的,核查人士理应表明情状。

食物药监管理单位能够委托下属食物药监管理部门,对受理的食物经营许可申请进行现场审核。

审查职员理应自接受现场查对任务之日起拾一个工作日内,完毕对经营场馆的当场审核。

第7七条 除可以现场作骑行政许可决定的外,县级以上地点食物药监管理机构应当自受理申请之日起18个工作日内作出是还是不是认同行政许可的操纵。因特殊原因需求延长时间限的,经本行政机关首长批准,能够拉开十二个工作日,并应该将延长时间限的说辞告诉申请人。

第七八条 县级以上地点食物药品督理机构应当依据申请材质审查和现场核查等情事,对符合条件的,作出准予经营许可的支配,并自作出决定之日起11个工作日内向申请人颁发食物经营许可证;对不符合条件的,应当及时作出反对认同的书面决定并表达理由,同时告诉申请人依法享有申请行政复议可能提起行政诉讼的职分。

第10九条 食品经营执照发证日期为准予决定作出的日子,有效期为5年。

第③十条 县级以上地点食物药监管理机关认为食物经营许可申请涉及公益的主要事项,要求听证的,应当向社会公告并进行听证。

第一十一条 食物经营许可直接关联申请人与外人之间重庆大学利益关联的,县级以上地点食物药监管理部门在作出游政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人持有须要听证的职分。

申请人、利害关系人在被报告听证权利之日起四个工作日内建议听证申请的,食物药品督理机关应该在二十一个工作日内组织听证。听证期限不划算在行政许可审查期限之内。

第6章 许可证管理

第①十二条 食物经营执照分为正本、副本。正本、副本具有相同法律遵循。

国家食物药品督理总局承担制定食物经营执照正本、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品督理部门负责本行政区域食物经营执照的印制、发放等管理工作。

第1十三条 食物经营许可证应当载明:经营者名称、社会信用代码(个体经营者为身份证编号)、法定代表人(管事人)、住所、经营场地、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、常常监督管理机构、常常监督管理人士、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。

在经营场面外安装仓库(包罗自有和租费)的,还应有在副本中载明仓库具体地址。

第3十四条 食物经营许可证编号由JY(“经营”的汉语拼音字母缩写)和十三人阿拉伯数字组合。数字从左至右依次为:一位基点业态代码、三位省(自治区、直辖市)代码、3个人市(地)代码、贰个人县(区)代码、两个人顺序码、一人校验码。

第2十五条 平日监督管理人士为负责对食物经营活动拓展普通督察管理的工作人士。通常监察和控制管理职员产生变化的,能够经过签章的方式在证照上转移。

第壹十六条 食物经营者应该稳妥保管食物经营许可证,不得冒用、涂改、倒卖、出租汽车、出借、转让。

食品经营者应该在经营地方的引人侧目地点悬挂仍然摆放食物经营执照正本。

第伍章 变更、一连、补办与注销

第2十七条 食物经营许可证载明的批准事项产生变化的,食物经营者应该在变更后12个工作日内向原发证的食物药监管理机关申请变更经营许可。

经营场面发生变化的,应当重新申请食物经营许可。外设仓库地址发生变化的,食物经营者应该在变化后十个工作日内向原发证的食物药监管理机构报告。

第1十八条 申请更改食物经营许可的,应当交付下列申请材料:

(一)食物经营许可变更申请书;

(二)食物经营执照正本、副本;

(三)与改观食物经营许可事项有关的别样资料。

第壹十九条 食物经营者须要继续依法取得的食物经营许可的有效期的,应当在该食物经营许可有效期届满二1柒个干活以来,向原发证的食物药监管理机关提出申请。

第①十条 食物经营者申请一连食物经营许可,应当交付下列资料:

(一)食物经营许可后续申请书;

(二)食物经营许可证正本、副本;

(三)与后续食物经营许可事项有关的别样质地。

第叁十一条 县级以上地点食品药监管理机关应该根据被许可人的接续申请,在该食物经营许可有效期届满前作出是或不是承认三番8回的控制。

第贰十二条 县级以上地点食品药监管理机构应当对转移大概接续食物经营许可的申请质感举办复核。

申请人证明经营条件未产生变化的,县级以上地点食物药监管理机关能够不再举办现场核查。

申请人的首席营业官原则爆发变化,可能影响食物安全的,食物药监管理部门应有就成形情形展开现场查对。

第③十三条 原发证的食物药监管理单位决定批准变更的,应当向申请人颁发新的食品经营执照。食品经营许可证编号不变,发证日期为食物药品监督管理单位作出变动许可决定的日子,有效期与原证书一致。

第③十四条 原发证的食物药监管理单位决定批准三番七次的,应当向申请人颁发新的食品经营执照,许可证编号不变,有效期自食品药监管理机构作出一而再许可决定之日起总计。

不相符许可条件的,原发证的食物药监管理机关应该作出不予继续食物经营许可的书皮决定,并证实理由。

第①十五条 食物经营执照遗失、损坏的,应当向原发证的食物药品督理机关申请补办,并交给下列资料:

(一)食物经营执照补办申请书;

(二)食物经营执照遗失的,申请人应当交付在县级以上地方食物药监管理机构网站依然别的县级以上海重机厂大媒体上登出遗失公告的资料;食物经营执照损坏的,应当交付损坏的食品经营执照原件。

资料符合要求的,县级以上地点食物药监管理部门应该在受理后十多少个工作日内予以补发。

因遗失、损坏补发的食品经营执照,许可证编号不变,发证日期和有效期与原证书保持一致。

第二十六条 食品经营者截至食物经营,食物经营许可被撤回、撤除或许食物经营执照被撤消的,应当在二十八个工作日内向原发证的食物药监管理机构申办注销手续。

食品经营者申请裁撤食物经营许可的,应当向原发证的食物药监管理机关送交下列资料:

(一)食物经营许可注销申请书;

(二)食物经营许可证正本、副本;

(三)与注销食物经营许可有关的别样材质。

第贰十七条 有下列情状之一,食物经营者未按规定申办注销手续的,原发证的食物药品督理机构应当依法办理食物经营许可注销手续:

(一)食物经营许可有效期届满未申请两次三番的;

(二)食物经营者主体资格依法终止的;

(三)食物经营许可依法被撤回、撤消或然食物经营执照依法被撤除的;

(四)因不可抗力造成食品经营许可事项不可能实施的;

(五)法律法规规定的应有吊销食物经营许可的别的情状。

食物经营许可被吊销的,许可证编号不得再一次利用。

第2十八条 食物经营执照变更、一而再、补办与注销的有关程序参照本办法第1章和第1章的关于规定进行。

第伍章 监督检查

第壹十九条 县级以上地方食物药监管理机构理应依据法律法规规定的任务,对食物经营者的承认事项进展监察检查。

第陆十条 县级以上地点食物药监管理机构应当建立食品许可管理音讯平台,便于老百姓、法人和其余社会公司查询。

县级以上地点食物药监管理机构应当将食物经营许可颁发、许可事项检查、常常督察检查、许可不合法行为查处等情况记入食物经营者食物安全信用档案,并依法向社会公布;对有不佳信用记录的食品经营者应该扩张监督检查频次。

第六十一条 县级以上地方食物药监管理机构一般性监察和控制管理人士负责所管辖食物经营者许可事项的监督检查,须求时,应当依法对相关食物贮存、物流集团开始展览检查。

常备督察管理职员应当遵照鲜明的频次对所管辖的食品经营者举行全覆盖检查。

第六十二条 县级以上地方食物药监管理部门及其工作职员履行食物经营许可管理任务,应当自觉接受食物经营者和社会监督检查。

收纳关于工作职员在食物经营许可管理进程中存在违规行为的报案,食物药监管理机关应该及时开展调查证核实实。情状属实的,应当马上考订。

第⑥十三条 县级以上地点食物药监管理部门应该建立食品经营许可档案管理制度,将办理食物经营许可的关于资料、发证情状立时归档。

第陆十四条 国家食品药品监督管理总局能够定期或然不定期组织对全国食物经营许可工作进行监察检查;省、自治区、直辖市食物药监管理部门得以定期大概不定期协会对本行政区域内的食品经营许可工作展开督察检查。

第10章 法律权利

第五十五条 未获得食物经营许可从事食物经营活动的,由县级以上地点食物药品监督管理机构依据《中国食品安全法》第一百二十二条的分明给予处分。

第肆十六条 许可申请人隐瞒实际意况恐怕提供虚假质感申请食物经营许可的,由县级以上地点食物药监管理机关授予警示。申请人在1年内不得重复申请食物经营许可。

第4十七条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段获得食物经营许可的,由原发证的食品药监管理机构吊销许可,并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不足另行报名食品经营许可。

第⑤十八条 违反本办法第1十六条第一个款式规定,食物经营者伪造、涂改、倒卖、出租汽车、出借、转让食物经营执照的,由县级以上地点食物药监管理机构责成校正,给予警告,并处1万元以下罚款;剧情严重的,处1万元之上3万元以下罚款。

背弃本办法第壹十六条第叁款规定,食物经营者未按规定在经营场面的明显性地方悬挂依然摆放食物经营执照的,由县级以上地点食物药监管理机构责令勘误;拒不校对的,给予警示。

第4十九条 违反本办法第③十七条第一款规定,食物经营执照载明的准许事项产生变化,食品经营者未按规定申请更改经营许可的,由原发证的食品药监管理机构责成修正,给予警告;拒不校对的,处三千元之上1万元以下罚款。

违背本办法第一十七条第3款规定或然第一十六条首款规定,食物经营者外设仓库地址产生变化,未按规定报告的,只怕食物经营者甘休食物经营,食物经营许可被退回、打消也许食物经营执照被收回,未按规定申办注销手续的,由原发证的食物药品监督管理部门责成改进;拒不考订的,给予警告,并处3000元以下罚款。

第陆十条 被打消经营许可证的食物经营者及其法定代表人、直接承受的老板人员和其他直接义务者自处置罚款决定作出之日起5年内不得报名食物生产高管许可,只怕从事食物生产经营管理工科作、担任食物生产首席执行官店铺食品安全管理人士。

第⑤十一条 食物药监管理部门对不符合条件的申请人准予许可,大概超过法定职权批准许可的,遵照《中华夏族民共和国食物安全法》第一百四十四条的规定赋予处置罚款。

第八章 附 则

第肆十二条 本办法下列用语的意义:

(一)单位酒楼,指设于机关、事业单位、社会组织、民办非公司单位、集团等,供应内部职工、学生等汇总就餐的饭食服务提供者;

(二)预包装食物,指预先定量包装可能制作在包装材质和容器中的食物,包涵预先定量包装以及先行定量制作在包装材质和容器中同时在一定量限范围内有着合并的身分或体积标识的食品;

(三)散装食物,指无预先定量包装,需称重销售的食品,包蕴无包装和带非定量包装的食物;

(四)热食类食物,指食品原料经粗加工、切配并由此蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作,在必然热度状态下食用的即食食物,含火锅和烧烤等烹饪方法加工而成的食品等;

(五)冷食类食物,指一般无需再加热,在常温大概低温状态下即可食用的食物,含熟食卤味、生食瓜水果和蔬菜菜、腌菜等;

(六)生食类食品,一般特指生食水产品;

(七)糕点类食物,指以粮、糖、油、蛋、奶等为根本原材质经焙烤等工艺现场加工而成的食品,含裱花翻糖蛋糕等;

(八)自制饮料,指经营者现场创制的种种饮品,含冰淇淋等;

(九)中心厨房,指由饮食单位建立的,具有独自场地及装备配备,集中完毕食物产品大概半成品加工创设并配送的食品经营者;

(十)集体用餐配送单位,指依据劳动对象订购要求,集中加工、分送食品但不提供用餐场地的食品经营者;

(十一)其余类食物,指区域性销售食品、民族特色食品、地方风味食品等。

本办法所称的特有法学用途配方食物,是指国家食物药监管理总局依据分类管理原则分明的能够在市集、超级市场等食品销售场合销售的分外规经济学用途配方食品。

第4十三条 对食物摊贩等的监督管理,根据省、自治区、直辖市制定的现实管制办法执行。

第④十四条 食物经营者在本办法执行前早已取得的执照在有效期内连续有效。

第⑥十五条 外地、自治区、直辖市食物药监管理部门得以依据本行政区域实况,制定关于食物经营许可管理的具体实施办法。

第5十六条 本办法自2014年四月1二十四日起推行。

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