食经营许可管理办法

《食品经营许可管理办法》(国家食品药品监督管理总局叫第17声泪俱下)

2015年08月31日 发布

国家食品药品监督管理总局令

第17号

《食品经营许可管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议研讨通过,现给予宣布,自2015年1月1日自从实施。

局长  毕井泉

2015年8月31日

食物经营许可管理办法

第一章  总 则

先是长达 为正规食品经营许可活动,加强食品经营监督管理,保障食品安全,依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规,制定以方。

老二漫漫 在中华人民共和国境内,从事食品销售和餐饮服务活动,应当依法取得食品经营许可。

食品经营许可的提请、受理、审查、决定及其监督检查,适用本办法。

老三漫漫 食品经营许可应当以依法、公开、公平、公正、便民、高效的标准。

季长达 食品经营许可实施同地同样表明原则,即食经营者在一个经营场面从事食品经营活动,应当得到一个食品经营执照。

第五修 食品药品监督管理机构依据食品经营主体业态和经营项目标风险程度对食物经营进行分类许可。

第六长条 国家食品药品监督管理总局顶住督察率领全国食品经营许可管理工作。

县级以上地点食品药品监督管理机构承担本行政区域内之食品经营许可管理工作。

探、自治区、直辖市食品药品监督管理机构得以按照食品品种和食品安全风险境况,确定市、县级食品药品监督管理部门的食物经营许可管理权限。

第七漫漫 国家食品药品监督管理总局负担制定食品经营许可审查通则。

县级以上地点食品药品监督管理机构执行食品经营许可审核,应当遵从食品经营许可审查通则。

第八漫长 县级以上食品药品监督管理单位应加快新闻化建设,在行政机关的网站及发表经营许可事项,方便申请人以数据电文等办法指出经营许可申请,提升办事效能。

次段 申请和受理

第九长 申请食品经营许可,应当事先取得营业执照等官方主体资格。

号责任人、合伙公司、个人私营集团、个体工商户等,以营业执照载明的基点作为申请人。

自行、事业单位、社会团队、民办非集团单位、集团十分申办单位食堂,以自行或事业单位责任人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的基本点作为申请人。

第十久 申请食品经营许可,应当按食品经营主体业态与经营项目分类提议。

食品经营重点业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请经过网络经营、建立中心厨房如故从事公共用餐配送的,应当在主导业态后因括号标注。

食经营项目分为预包装食品销售(含冷藏冷冻食品、不包含冷藏冷冻食品)、散装食品销售(含冷藏冷冻食品、不带有冷藏冷冻食品)、特殊食品销售(保健食品、特殊教育学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)、其他类似食物销售;热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮料制售、其他类食品制售等。

列入其他类似食物销售及任何类似食物制售的切实可行品种应报国家食品药品监督管理总局批准后实施,并判标明。具有热、冷、生、固态、液态等多场合,难以精晓归类的食物,可以以食品安全风险等最高的情举办分拣。

国家食品药品监督管理总局可以遵照监察管理工作需要对食品经营项目序列举办调。

第十一长 申请食品经营许可,应当符合下列原则:

(一)具有跟经的食品种、数量相适应之食物原材料处理和食品加工、销售、贮存等场地,保持这场馆条件整洁,并跟生毒、有害场馆和另废品保持规定之距离;

(二)具有跟经之食品种、数量相适应的营设备或者配备,有照应的杀菌、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾及污染源的装备或者配备;

(三)有职业或兼职的食品安全管理人士和保食品安全的规章制度;

(四)具有合理的设施布局与流程,防止待加工食品同直接输入食品、原料和产品交叉污染,幸免食品接触来毒物、不洁物;

(五)法律、法规规定的其他标准化。

第十二长达 申请食品经营许可,应当为申请人所在地县级以上地点食品药品监督管理单位送交下列资料:

(一)食品经营许可申请书;

(二)营业执照或其他主体资格评释文件复印件;

(三)与食物经营相适应之要配备装备布局、操作流程等公事;

(四)食品安全自查、从业人士健康管理、进货检查记录、食品安全事故处置等保险食品安全的规章制度。

下机关售货设备从食品销售的,申请人还应有交付自动售货设备的成品合格阐明、具体放置地点,经营者名称、住所、联系形式、食品经营执照的公示办法等材料。

申请人委托外人作食经营许可申请的,代理人应当交付授权委托书以及代表的身份声明文件。

第十三漫长 申请人应如实向食品药品监督管理机关送交关于资料与反映真实情况,对申请材料的真实负责,并当申请书等资料上署名或者盖章。

第十四长条 县级以上地点食品药品监督管理部门针对申请人提议的食物经营许可申请,应当依据下列境况分别作出处理:

(一)申请事项依法不需要取得食品经营许可的,应当顿时报告申请人不受理。

(二)申请事项依法不属食品药品监督管理机构职权范围的,应当及时作出反对受理的主宰,并告申请人为有关行政机关申请。

(三)申请材料存在好当场更凑巧之一无是处的,应当允许申请人当场更正,由申请人以重凑巧处在签字或者盖章,阐明更凑巧日期。

(四)申请材料不齐或无抱法定格局的,应当当场或者以5只工作日内一不良报告申请人需补正的全部内容。当场告诉的,应当用申请材料退回申请人;在5单工作日内告知的,应当收取申请材料并出示收到申请材料的信。逾期未告知的,自收到申请材料之日起便为受理。

(五)申请材料齐全、符合官格局,或者申请人以要求交全部拾遗资料的,应当受理食品经营许可申请。

第十五长达 县级以上地方食品药品监督管理单位对申请人提议的提请决定给予受理的,应当出具受理通告书;决定反对受理的,应当出具不予受理通告书,表明不予受理的说辞,并告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

老三节 审查及控制

第十六漫长 县级以上地点食品药品监督管理部门理应对申请人提交的批准申请材料举行核查。需要对申请材料的五台山真面目内容开展把关的,应当举行现场复核。仅申请预包装食品销售(不带有冷藏冷冻食品)的,以及食物经营许可变更无移设施与布局的,可以不举行实地核查。

实地对应该由符合要求的审人士开展。核查人员不足少于2人口。核查人士理应出示有效证件,填写食品经营许可现场核查表,制作现场审核记录,经申请人对无误后,由对人士以及申请人以核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签署或者盖章的,核查人员该注解状况。

食品药品监督管理部门可寄部属食品药品监督管理机关,对受理的食物经营许可申请开展实地对。

审人士应当从接受现场审核任务之日自10独工作日内,完成对经营场合的当场核对。

第十七漫漫 除可以当场作出行政许可决定的异,县级以上地点食品药品监督管理机构应该自受理申请的日起20独工作日内作出是否认同行政许可的主宰。因特殊原因需延长期限的,经本行政机关官员批准,可以延长10独工作日,并应该以延伸期限的理告诉申请人。

第十八长长的 县级以上地方食品药品监督管理单位应依照申请材料审查及现场复核等意况,对符合条件的,作出批准经营许可的支配,并于作出决定的日自10独工作日内向申请人颁发食品经营许可证;对非符合条件的,应当就作出反对认同的封面决定并表明理由,同时告诉申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权。

第十九漫长 食品经营执照发证日期也准予决定作出的日子,有效期为5年。

第二十长达 县级以上地点食品药品监督管理部门看食物经营许可申请涉及公共利益的最紧要事项,需要听证的,应当于社会公告并开听证。

第二十一久 食品经营许可直接关系申请人和人家之间要利益关系的,县级以上地点食品药品监督管理机构以作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人备要求听证的权。

申请人、利害关系人当吃报告听证义务的日起5个工作日内指出听证申请的,食品药品监督管理机关应于20只工作日内协会听证。听证期限不合算在行政许可审查期限内。

季章 许可证管理

第二十二修 食品经营执照分为正本、副本。正本、副本有同等法律效劳。

国家食品药品监督管理总局荷制定食品经营许可证正本、副本式样。省、自治区、直辖市食品药品监督管理机关担负本行政区域食品经营许可证的印制、发放等管理工作。

第二十三长达 食品经营许可证应当载明:经营者名称、社会信用代码(个体经营者为身份证号码)、法定代表人(负责人)、住所、经营场合、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、平日督察管理机构、平时督察管理人士、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。

以经营场面外安装仓库(包括于出和租赁)的,还应有于副本中充斥明仓库具体地址。

第二十四修 食品经营执照编号由JY(“经营”的闽南语拼音字母缩写)和14各项阿拉伯数字组合。数字从错误到右依次为:1位中央业态代码、2员省(自治区、直辖市)代码、2位市(地)代码、2位县(区)代码、6号顺序码、1号校验码。

第二十五条 通常督察管理职员为负责对食经营活动进展平常监督管理之工作人士。平时监督管理人士发生变化的,可以透过签章的不二法门于证照及转。

第二十六漫长 食品经营者应妥善保管食品经营许可证,不得冒用、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

食经营者应该在经营场合的醒目地点悬挂仍然摆放食品经营许可证正本。

第五章节 变更、延续、补办与注销

第二十七修 食品经营执照载明的准许事项暴发变化的,食品经营者应以转变后10独工作日内向本发证的食品药品监督管理机关申请变更经营许可。

经营场馆暴发变化的,应当更申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的,食品经营者应该在变后10独工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报。

第二十八长长的 申请更改食品经营许可的,应当提交下列申请材料:

(一)食品经营许可变更申请书;

(二)食品经营执照正本、副本;

(三)与改食品经营许可事项有关的别资料。

第二十九长 食品经营者要连续依法拿到的食品经营许可的有效期的,应当以拖欠食品经营许可有效期届满30单办事日前,向原发证的食品药品监督管理机构指出申请。

第三十长长的 食品经营者申请延续食品经营许可,应当交付下列资料:

(一)食品经营许可后续申请书;

(二)食品经营许可证正本、副本;

(三)与继承食品经营许可事项有关的此外资料。

第三十一长 县级以上地点食品药品监督管理部门应该遵照被许可人的持续申请,在拖欠食品经营许可有效期届满前作出是否批准延续的控制。

第三十二长达 县级以上地点食品药品监督管理机构应当对反或连续食品经营许可的申请材料举行核对。

申请人讲明经营原则不发生变化的,县级以上地方食品药品监督管理单位得以不再举行实地核对。

申请人的经营条件暴发变化,可能影响食品安全的,食品药品监督管理部门应当就成形状况举办现场审核。

第三十三修 原发证的食品药品监督管理机关决定批准变更的,应当为申请人颁发新的食经营执照。食品经营执照编号不变换,发证日期为食品药品监督管理机关作出改变许可决定的日期,有效期及原本证书一致。

第三十四修 原发证的食品药品监督管理机构控制批准延续的,应当于申请人颁发新的食物经营许可证,许可证编号不换,有效期从食药品监督管理机构作出延续许可决定的日自计。

匪适合许可条件的,原发证的食品药品监督管理单位应有作出反对继续食品经营许可的书面决定,并证实理由。

第三十五长条 食品经营执照遗失、损坏的,应当朝向本发证的食品药品监督管理机关申请补办,并提交下列资料:

bv1946韦德娱乐手机版,(一)食品经营许可证补办申请书;

(二)食品经营许可证遗失的,申请人应交付在县级以上地点食品药品监督管理机关网站或此外县级以上要传媒齐登载遗失通告的素材;食品经营执照损坏的,应当交付损坏的食品经营执照原件。

资料符合要求的,县级以上地点食品药品监督管理部门应该于受理后20单工作日内予以补偿发。

坐遗失、损坏补发的食经营许可证,许可证编号不更换,发证日期与有效期及原本证书保持一致。

第三十六长长的 食品经营者截至食品经营,食品经营许可给撤回、撤除或者食品经营执照为裁撤的,应当于30个工作日内向本发证的食品药品监督管理机关申请办理注销手续。

食经营者申请废除食品经营许可的,应当为本发证的食品药品监督管理机构送交下列资料:

(一)食品经营许可注销申请书;

(二)食品经营执照正本、副本;

(三)与注销食品经营许可有关的其他材料。

第三十七长条 有下列情形有,食品经营者不依照规定申请办注销手续的,原发证的食品药品监督管理单位应当依法办理食品经营许可注销手续:

(一)食品经营许可有效期届满不申请延续的;

(二)食品经营者主体资格依法截止的;

(三)食品经营许可依法被撤回、裁撤或食品经营许可证依法被吊销的;

(四)因不可抗力造成食物经营许可事项无法尽之;

(五)法律法规规定之相应裁撤食品经营许可的其余情形。

食经营许可为注销的,许可证编号不得重新使用。

第三十八久 食品经营执照变更、延续、补办与注销的有关程序参照本方第二回和老两遍的关于规定履行。

第六节 监督检查

第三十九修 县级以上地点食品药品监督管理部门应该遵照法律法规规定的任务,对食经营者的认同事项进行督查检查。

第四十长 县级以上地方食品药品监督管理机构应当创制食品许可管理信息平台,便于老百姓、法人及另社会团队查询。

县级以上地方食品药品监督管理部门理应用食品经营许可颁发、许可事项检查、通常监控检查、许可违法行为查处等情形记入食品经营者食品安全信用档案,并依法向社会发表;对生次信用记录的食物经营者应该扩展监督检查频次。

第四十一长长的 县级以上地点食品药品监督管理机构平常监控管理人员负责所管食品经营者许可事项的监督检查,必要平时,应当依法对有关食品贮存、物流集团举行检讨。

一般说来监控管理人士应当以确定之频次对所管辖的食物经营者进行全蒙检查。

第四十二长 县级以上地点食品药品监督管理机关会同工作人士履行食品经营许可管理职责,应当自觉接受食品经营者和社会监督。

收取有关工作人士在食物经营许可管理过程被是违法行为的报案,食品药品监督管理单位应有就开展调查核实。境况如实的,应当立刻鼎新。

第四十三漫漫 县级以上地点食品药品监督管理部门应有创立食物经营许可档案管理制度,将办食经营许可的有关资料、发证情状立时归档。

第四十四长 国家食品药品监督管理总局好定期或者无期协会对全国食品经营许可工作展开监督检查;省、自治区、直辖市食品药品监督管理机构得以定期或未期社团针对遵从行政区域内之食物经营许可工作进展监察检查。

第七段 法律责任

第四十五漫漫 未拿到食品经营许可从食品经营活动之,由县级以上地方食品药品监督管理单位以《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二久之确定与处罚。

第四十六长条 许可申请人隐瞒真实情况或者提供假资料申请食品经营许可的,由县级以上地点食品药品监督管理机构施警告。申请人在1年内不得重报名食品经营许可。

第四十七长条 被许可人以掩人耳目、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的,由原发证的食品药品监督管理单位吊销许可,并处1万元以上3万开首以下罚款。被许可人在3年内不得重复申请食品经营许可。

第四十八长条 违反本方第二十六长第一磨蹭规定,食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的,由县级以上地点食品药品监督管理机构责成立异,给予警示,并处于1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上3万首以下罚款。

违反本方第二十六漫长第二舒缓规定,食品经营者未以规定在经营场面的显眼地点悬挂如故摆放食品经营执照之,由县级以上地方食品药品监督管理机关责令改进;拒不改善的,给予警示。

第四十九漫漫 违反本方第二十七漫漫第一慢规定,食品经营许可证载明的准许事项暴发变化,食品经营者不依规定申请变更经营许可的,由原来发证的食品药品监督管理单位责令改革,给予警示;拒不改的,处2000长以上1万长以下罚款。

违背本办法第二十七长长的次放缓规定要第三十六长长的第一慢规定,食品经营者外设仓库地址爆发变化,未以规定报的,或者食品经营者停止食品经营,食品经营许可给撤回、取消或食品经营执照为吊销,未依据规定申请办注销手续的,由原首发证的食品药品监督管理单位责成改进;拒不改的,给予警告,并处于2000元以下罚款。

第五十修 被吊销经营许可证之食品经营者及其法定代表人、直接承受之主任人员和其余直接责任人士自罚决定作出的日自5年内不足报名食品生产高管许可,或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经理商家食品安全管理人士。

第五十一修 食品药品监督管理部门对非符合条件的申请人准予许可,或者过法定职权批准许可的,遵照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十四长长的的规定予以处罚。

第八章 附 则

第五十二长 本办法下列用语的意义:

(一)单位食堂,指设于机关、事业单位、社会团体、民办非集团单位、集团等,供应中员工、学生当集中就餐的饮食服务提供者;

(二)预包装食品,指预先定量包装或者打于包装材料和容器中之食物,包括预先定量包装和先行定量制作于包装材料和容器中又以必量限范围外装有合并的质量要体积标识的食物;

(三)散装食品,指无预先定量包装,需称重销售的食品,包括无包装和带非定量包装的食;

(四)热食类食品,指食物原料经略加工、切配并由此蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作,在必然热度状态下食用之即食食品,含火锅和烧烤等烹饪模式加工而变成的食等;

(五)冷食类食品,指一般无需再一次烧,在常温或者低温状态下即可食用的食,含熟食卤味、生食瓜果菜、腌菜等;

(六)生食类食品,一般特指生食水产品;

(七)糕点类食品,指以粮、糖、油、蛋、奶等啊重大原材料经焙烤等工艺现场加工而成的食物,含裱花蛋糕等;

(八)自制饮料,指经营者现场制作的各样饮料,含冰淇淋等;

(九)中心厨房,指由饮食单位建立的,具有独自场地及设备设备,集中完成食品产品或半成品加工创设并配送的食经营者;

(十)集体用餐配送单位,指按照劳动对象订购要求,集中加工、分送食品而非提供用餐场合的食品经营者;

(十一)其他类食品,指区域性销售食品、民族特色食品、地点特色食品等。

遵方所称之异样医学用途配方食品,是看重国家食品药品监督管理总局照分类管理原则确定的好在市、超市等食物销售场馆销售的特殊文学用途配方食品。

第五十三长 对食品摊贩等之督察管理,按照省、自治区、直辖市制定的切实管制方实施。

第五十四久 食品经营者以比如办法施行前都获的证照在有效期内连续中。

第五十五漫长 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可因本行政区域实际情况,制定关于食品经营许可管理的具体实施办法。

第五十六久 本办法由2015年9月1日打推行。

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